Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А53-15161/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-15161/2014

17 декабря 2014 года                                                                         15АП-19516/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ОАО "Ростовский": Черненко В.В., паспорт, по доверенности от 17.12.2013;      Корчагина С.В., паспорт, по доверенности от 17.12.2013;

от администрации Кагальницкого района Ростовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района: Шевченко А.Л., паспорт, по доверенности от 02.10.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ростовский" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2014 по делу № А53-15161/2014, принятое судьёй Андриановой Ю.Ю., по заявлению открытого акционерного общества "Ростовский" к заинтересованному лицу администрации Кагальницкого района Ростовской области при участии третьего лица: Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, о признании незаконным отказа в приватизации земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ростовский" (далее — заявитель,       общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Администрации Кагальницкого района Ростовской области (далее - администрация) с заявлением о признании незаконными:

             - отказа Администрации Кагальницкого района Ростовской области, выраженный в письме № 734-КУИ от 15.05.2014, в предоставлении в собственность ОАО «Ростовский» земельного участка с кадастровым номером 61:14:0050149:582 площадью 14514 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Транспортная, 2-а;

             - отказа Администрации Кагальницкого района Ростовской области, выраженный в письме № 735-КУИ от 15.05.2014, в предоставлении в собственность ОАО «Ростовский» земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2039 площадью 18242 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, п. Глубокий Яр, отделение №2, в 85 м на юг от юго-восточной его окраины;

             - отказа Администрации Кагальницкого района Ростовской области, выраженный в письме № 737-КУИ от 15.05.2014, в предоставлении в собственность ОАО «Ростовский» земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2042 площадью 49622 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, отд.№1, в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины;

- отказа Администрации Кагальницкого района Ростовской области, выраженный в письме № 738-КУИ от 15.05.2014, в предоставлении в собственность ОАО «Ростовский» земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2038 площадью 39126 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Дворцовая, 2а;

- отказа Администрации Кагальницкого района Ростовской области, выраженный в письме № 739-КУИ от 15.05.2014, в предоставлении в собственность ОАО «Ростовский» земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2041 площадью 10556 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, отд. №1, в 250 м на север от северо-восточной ее окраины.

и обязании Администрацию Кагальницкого района Ростовской области подготовить проект договора купли-продажи:

- земельного участка с кадастровым номером 61:14:0050149:582 площадью 14514 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Транспортная, 2-а, и направить проект договора в ОАО «Ростовский» в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2039 площадью 18242 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, п. Глубокий Яр, отделение №2, в 85 м на юг от юго-восточной его окраины, и направить проект договора в ОАО «Ростовский» в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2042 площадью 49622 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, отд.№1, в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины, и направить проект договора в ОАО «Ростовский» в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600020:2038 площадью 39126 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Дворцовая, 2а, и направить проект договора в ОАО «Ростовский» в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

            - земельного участка с кадастровым номером 661:14:0600020:2041 площадью 10556 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, отд. №1, в 250 м на север от северо-восточной ее окраины, и направить проект договора в ОАО «Ростовский» в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2014 требования  удовлетворены частично. Признаны незаконными, как несоответствующими пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, отказы Администрации Кагальницкого района Ростовской области, выраженные в письмах № 734-КУИ от 15.05.2014, № 735-КУИ от 15.05.2014, № 737-КУИ от 15.05.2014, № 738-КУИ от 15.05.2014, № 739-КУИ от 15.05.2014 в предоставлении в собственность открытому акционерному обществу "Ростовский" земельных участков. Суд обязал администрацию Кагальницкого района Ростовской области утвердить и предоставить открытому акционерного общества "Ростовский" (ИНН 6113000027, ОГРН 1026101065473) схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для осуществления кадастрового учета с целью предоставления в собственность для эксплуатации следующих объектов недвижимости: сарай 1 корпус нижний, лит А, расположенный по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, п. Глубокий Яр, уч-к отделение 32 в 85 м на юг от юго-восточной его окраины; здание мехмастерской, лит. А, расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Дворцовая, дом 2а; котельная, лит. Б, расположенная по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Дворцовая, дом 2а; здание нефтебазы, литер А, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 250 м на север от северо-восточной ее окраины; здание гаража, Лит. А, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Транспортная, дом 2-а; здание гаража груз, лит. Б, расположенное по адресу: Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Транспортная, дом 2-а; здание электроцеха, лит. В, расположенное по адресу: Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Транспортная, дом 2-а; зернохранилище, лит. Д, расположенное по адресу: Ростовская обл.; Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; зерносклад, лит. А, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; зерносклад, лит. В, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; зерносклад, лит. Г , расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; проходная, лит. И, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; склад №3, лит. Е, расположенный по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; крытый ток, лит. К, расположенный по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины. Администрация Кагальницкого района Ростовской области обязана в двухнедельный срок со дня представления открытым акционерным обществом "Ростовский" (ИНН 6113000027, ОГРН 1026101065473) кадастровых паспортов земельных участков рассмотреть заявления открытого акционерного общества "Ростовский" (ИНН 6113000027, ОГРН 1026101065473) от 14.04.2014 о предоставлении земельных участков в собственность, по существу. В остальной части требований отказано.

            Судебный акт мотивирован тем, что сложившаяся ситуация является результатом непосредственно действий самой администрацией. Необоснованное утверждение схем расположения земельного участка путем принятия постановлений от 04.10.2010 № 1331, от 08.10.2010 № 1356, от 08.10.2010 № 1357, от 08.10.2010 № 1358, от 08.10.2010 № 1359 повлекло последующие действия по формированию границ земельных участков, в приватизации которых заявителю отказано. Администрация обязана осуществить действия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и ее предоставлению заявителю для осуществления кадастрового учета земельного участка.

            Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Ростовский» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение и обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области подготовить проекты договоров купли-продажи спорных земельных договоров.

            Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает                апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представители ОАО «Ростовский» поддержали доводы апелляционной        жалобы в полном объеме.

            Представитель  Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            Представитель администрации Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен  надлежащим образом.

            В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: сарай 1 корпус нижний, лит А, расположенный по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, п. Глубокий Яр, уч-к отделение 32 в 85 м на юг от юго-восточной его окраины; здание мехмастерской, лит. А, расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Дворцовая, дом 2а; котельная, лит. Б, расположенная по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Дворцовая, дом 2а; здание нефтебазы, литер А, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 250 м на север от северо-восточной ее окраины; здание гаража, Лит. А, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Транспортная, дом 2-а; здание гаража груз, лит. Б, расположенное по адресу: Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Транспортная, дом 2-а; здание электроцеха, лит. В, расположенное по адресу: Кагальницкий район, ст-ца Кировская, ул. Транспортная, дом 2-а; зернохранилище, лит. Д, расположенное по адресу: Ростовская обл.; Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; зерносклад, лит. А, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; зерносклад, лит. В, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; зерносклад, лит. Г , расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; проходная, лит. И, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; склад №3, лит. Е, расположенный по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины; крытый ток, лит. К, расположенный по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, ст-ца Кировская, отделение №1 в 450 м на северо-запад от юго-восточной ее окраины.

Титул собственника на указанные объекты подтвержден копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности (листы дела 45, 47,49,50-55, 57-59, 61-62).

В целях приватизации земельных участков, занятых строениями сформированы следующие земельные участки с кадастровым номером 61:14:0050149:582 площадью 14514 кв.м., с кадастровым номером 61:14:0600020:2039 площадью 18242 кв.м., с кадастровым номером 61:14:0600020:2042 площадью 49622 кв.м., с кадастровым номером

61:14:0600020:2038 площадью 39126 кв.м., с кадастровым номером 61:14:0600020:2041 площадью 10556 кв.м. (далее - земельные участки).

Формирование земельных участков и их постановка на кадастровый учет осуществлялась за счет заявителя в порядке, установленном пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так для эксплуатации строений: склад №3, лит. Е