Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А32-20924/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20924/2014

17 декабря 2014 года                                                                         15АП-20273/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2014

по делу № А32-20924/2014,

принятое судьей Суминой О.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новоконт"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новоконт" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что  в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2014 постановление от 22.05.2014 по делу об административном правонарушении №10317000-151/2014, вынесенное Федеральной таможенной службой Новороссийской таможней о привлечении ООО «Новоконт» к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на  несоблюдение обществом норм таможенного законодательства, подтверждение материалами дела наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, выразившегося в отсутствии маркировки перевозимого товара.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.10.2013 между компанией «Zebai Furniture Limited» /Зебай Фернича Лимитед/ (Китайская Народная Республика) и ООО «Отель Контракт» (России) заключен контракт № CN/10102013, в соответствии с которым компания «Zebai Furniture Limited» /Зебай Фернича Лимитед/ продает, а ООО «Отель Контракт» покупает офисные кресла, производимые компанией Zebai Furniture Limited /Зебай Фернича Лимитед/ на условиях поставки: EXW Фошань «Zebai Furniture Limited» /Зебай Фернича Лимитед/ в полном соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью данного контракта.

29.11.2012 между ООО «Отель Контракт» и ООО «Новоконт» заключен договор № 2012-100 «на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза», в соответствии с которым ООО «Новоконт» оказывает ООО «Отель Контракт» транспортно-экспедиционные услуги при организации международной перевозки товаров и услуг таможенного представителя, на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных Представителей №0471/00 от 08.06.2012.

28.01.2014 ведущим специалистом по таможенным операциям таможенного представителя ООО «Новоконт» в таможенный орган Новороссийский юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный №10317110/280114/0001998.

Согласно данной ДТ через таможенную границу Таможенного союза перемещался товар «кресла офисные вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, с обивкой из искусственной кожи, цвет олива, артикул 8271- 194 штуки, в частично разобранном виде, упакованы в 94 картонные коробки, изготовитель; «ZEBAI FURNITURE LIMITED», КИТАЙ, товарный знак: отсутствует, марка «ZEBAI FURNITURE», общим количеством 94 грузовых мест, весом брутто 3 572 кг, весом нетто 3572 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 9401300000. Отправителем товаров являлась компания «ZEBAI FURNITURE LIMITED», КИТАЙ.

Получателем товаров являлось ООО «Отель Контракт».

Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контрактам №CN/10102013 от 10.10.2013.

В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемешение указанного товара через таможенную границу Таможенного союза таможенным представителем ООО «Новоконт» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии № РОСС СN.АГ92.Д32812 от 16.12.2013, согласно которой товар «офисный стул с маркировкой ZEBAI FURNITURE», артикул 8271, серийный выпуск по контракту №CN/10102013 от 10.10.2013, изготовитель «Zebai Furniture Limited», Nanjin Industrial Zone, Shatou, JiuJang Town, Foshan City, Guangdong Province, China. Китай» соответствует требованиям ГОСТ 19917-93(пп. 2.2.15,2.2.17,2.2.18,2.2.19).

В процессе оформлении данной ДТ был выявлен профиль риска № 11/10000/25062013/03216, в связи с чем, было принято решение о проведении таможенного досмотра заявленных таможенным представителем ООО «Новоконт» товаров.

В результате таможенного досмотра указанных товаров (акт таможенного досмотра №10317100/040214/0(10190) было установлено, что товар №1, заявленный в ДТ №10317110/280114/0001998 представлял собой кресла офисные вращающиеся, с регулирующими высоту приспособлениями, с обивкой предположительно, в комплекте с колесиками». Товар упакован в картонную коробку (грузовые места), на картонных коробках имелась маркировка «OFFICE CHAIR/ITEM NO/QTY/CTN/ CTN SIZE: 86x76x61. см».

На товаре маркировка отсутствовала. Также было установлено, что на 7-ми картонных коробках (грузовых местах) имелся бумажный ярлык с маркировкой «ZEBAI FURNITURE LIMITED», а на остальных 87 картонных коробках ярлыки с маркировкой производителя отсутствовали. В соответствии со служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни от 05.02.2014 № 26-26/94 «О предоставлении информации» запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по части товара № 1 по ДТ № 10317110/280114/0001998 с предоставлением декларации о соответствии № РОСС СК.АГ92.Д32812 от 16.12.2013 не соблюдены.

На основании изложенного, учитывая полученную от отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни информацию о несоблюдении ООО «Новоконт» установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений, при подаче ДТ №10317110/280114/0001998, на основании пункта 1, 2 ст. 201 ТК ТС» в выпуске товара, заявленного в указанной ДТ, было отказано.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме органа по сертификации ООО «КапиталСтрой» орган по сертификации продукции ООО «КапиталСтрой» подтвердил регистрацию и выдачу декларации о соответствии РОСС СN.АГ92.Д32812 от 16.12.2013, срок действия до 15.12.2014, Декларация о соответствии РОСС СN.АГ92.Д32812 от 16.12.2013 распространяется на всю партию товара в количестве 194 шт., произведенную по контракту № CN/10102013 от 10.10.2013 и приложению к контракту № 1 от 10.10.2013, заявленную по ДТ №10317110/280114/0001998, поскольку частичная маркировка картонных коробок может быть отнесена к оплошности производителя «Zebai furniture Limited»,

Однако, в соответствии со служебной запиской отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 12.03.2014 № 26-26/225 «О предоставлении информации» идентифицировать часть ввозимого товара, на котором отсутствует информация об изготовителе, торговой марке, со сведениями» указанными в ДТ № 10317110/280114/0001998 и декларации о соответствии от 16.12.2013 № РОСС СN.АГ92.Д32812 не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, Новороссийская таможня пришла к следующим выводам.

На упаковке товара № 1 (78 картонных коробок) по ДТ № 10317110/280114/0001998 отсутствовали ярлыки с маркировкой производителя товара.

Декларация о соответствии РОСС СN.АГ92.Д32812 от 16.12.2013 действует только в отношении товара указанного в ней и маркировка которого соответствует требованиям технического регламента. Товар № 1 по ДТ 10317110/280114/0001998 к указанной в этой декларации о соответствии не относится, т.к. маркировка на товаре отсутствует.

Следовательно, этот документ не подтверждает соблюдение установленного ограничения а отношении декларируемого товара, т.к. относится к другому товару, маркировка которого соответствует требованиям Технического регламента. Поэтому декларация о соответствии РОСС СN.АГ92.Д32812 от 16.12.2013 является недействительной. Предоставление декларантом ООО «Новоконт» недействительной Декларации о соответствии РОСС СN.АГ92.Д32812 от 16.12.2013 послужило основанием для несоблюдения ограничений установленных следующими документами:

- межгосударственным стандартом ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общие технические условия»

- Решением Комиссии таможенного союза № 319 от 18.06,2010 «О техническом регулировании в таможенном союзе»;

- постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»

Нарушив требования ст. 183 Таможенного кодекса таможенного союза ООО «Новоконт» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного Союза, запретов и ограничений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Новоконт» дела об административном правонарушении № 10317000-151/2014 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

21.03.2014 в отношении ООО «Новоконт» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10317000-151/2014.

18.04.2014 составлен протокол об административном правонарушении №10317000-151/2014.

22.05.2014 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к основанному на обстоятельствах дела выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 данного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав совокупность доказательств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что таможенный орган не доказал, что представленный сертификат соответствия является недействительным, а именно является поддельным документом, документом полученным незаконным путем, документом, содержащим недостоверные сведения, документом, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным