Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу n А32-7698/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7698/2008

26 марта 2009 г.                                                                                     15АП-1709/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 05.03.09г. № 90903);

от общества: представитель не явился (уведомление от 05.03.09г. № 90902);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 января 2009г. по делу № А32-7698/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИК"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий и недействительными требований

принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВИК" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по третьему методу, задекларированному по ГТД № 10317060/1101207/0021811 и недействительным требования от 08.02.08г. № 100 об уплате таможенных платежей на сумму 136377,87 руб. и пени в размере 2 733,24 рубля.

Решением суда от 19.01.09г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых им действий и требования действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием прав и имущественных интересов общества. Таможня в свою очередь не доказала обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий и вынесения оспариваемого требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что обществу было отказано в применении 1 метода по причине того, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объёме, а также продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе». По запросу таможни дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом предоставлены не были. Обществом также не было предоставлено документальное подтверждение переписки и запроса у контрагента документов для подтверждения стоимости товара.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИМНС РФ по г. Новороссийску Краснодарского края в качестве юридического лица 27.10.04 г. за основным государственным регистрационным номером 1042309099535, свидетельство серии 23 № 003848718, ИНН 2315110949, является участником внешнеторговой деятельности.

В декабре 2007 г. в рамках внешнеторгового контракта от 21.12.06 г. № 005/2006, заключенного с китайской компанией «Шаоксинг Тианьянг Импорт Энд Экспорт Ко, ЛТД», общество осуществляло поставки импортного товара: ткань, производственные материалы (полуфабрикаты), оборудование, запасные части к оборудованию, приспособления и аксессуары, используемые в производстве обуви. Товар поставлялся на условиях «DDU Новороссийск», которые согласно международных правил толкования терминов «Инкотермс 2000» означают, что в контрактную стоимость товара включены расходы продавца по доставке товара до пункта назначения в стране ввоза и иные связанные с этим расходы и риски.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

10.12.07 г. произведено таможенное оформление поставки товаров: 1) заготовки верха обуви из полимерного материала (ПВХ), для зимней обув, с искусственным мехом внутри, 7980 пар, 190 картонных коробок, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай; 2) ткань синтетическая с содержанием акриловых волокон 90 %, поверхностная плотностью 200 гр/см2, без напечатанного рисунка, из нитей различных цветов, используется для производства домашних тапочек, в рулонах шириной 1,50 м., всего 13488,60 м., 34 рулона, производитель «ШАОКСИНГ САНШАЙН КРАФТ КО ЛТД», Китай; 3) ткань вельветовая 100 % хлопчатобумажной пряжи, с разрезным ворсом, используется для изготовления верха обуви, с поверхностной плотностью 160 гр/см2, в рулонах шириной по 1,50 м., всего 6572,10 м., 87 рулонов, производитель «ШАОКСИНГ САНШАЙН КРАФТ КО ЛТД», Китай; 4) вкладные стельки из полимерного материала «ЕВА», комбинированные с синтетической тканью, используются для изготовления обуви, 40000 пар, 100 коробок, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай; 5) вставки в обувь (каблук) из пористого материала «ЕВА», всего 20000 пар, 20 мешков, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай по ГТД № 10317060/101207/0021811. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: -ДТС-1;

- Контракт № 005/2006 от 21Л 2.2006;

- Приложение № 1 от 01.10.2007;

- Спецификация б/н от 28.09.2007;

- ПС № 07100005/0457/0018/2/0 от 02.10.2007;

- ДУ № 10317070/14112007/0057518;

- К/С № CNDNVSKIR402 от 03.11.2007;

- К/С № NHN066535 от 06.10.2007;

- Инвойс № TY27156 от 28.09.2007;

- Карточка учета;

- Договор поставки № 1 от 09.01.2007

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 289058,82 руб., таможенные платежи - 23 455,91 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможней, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 бланк №2182599), также таможней был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 136 949,84 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 10.12.07 г. № 1 о предоставлении в срок до 20.12.07 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; банковских документов по оплате предыдущих поставок; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах;

- уведомление от 10.12.07 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 10.12.07 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

10.12.07 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 136 949,84 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/101207/0021811.

Таможенной распиской подтверждено зачисление денежной суммы в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088452).

Запрашиваемые документы в указанный таможенным органом срок обществом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 05.02.08 г., бланк № 5522505, ДТС-2 от 05.02.08 г., бланк № 1702497) в соответствии с ГТД №№ 10210080/100907/0021388, 10216110/151107/0002464, 10216080/150507/П067222, 10216080/060907/0132051, 10216080/110907/0134852 в связи с чем таможенная стоимость товара составила 775 718,55 руб., и обществу было доначислено 136 377,87 руб. таможенных платежей.

Таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей от 08.02.08 г. № 100 на сумму 136 377,87 руб. и пени в размере 2 733,24 руб.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров