Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А32-13151/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13151/2014

26 ноября 2014 года                                                                          15АП-20113/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2014 по делу № А32-13151/2014

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байк-Экспо"

к Новороссийской таможне

о взыскании процентов

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Байк-Экспо» (далее – ООО «Байк-Экспо», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 197 518,88 руб., взыскании с таможни 6 925,57 руб. - судебных расходов на уплату государственной пошлины и 10 000 руб. - на оплату услуг представителя (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 1 л.д. 124-125).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2014 с таможни в пользу общества взыскано 197 518,88 руб. процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, 6 925,57 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины; 10 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя. Судебный акт мотивирован тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислении таможенных платежей установлена вступившим в законную силу судебным актом. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможней своевременно не возвращены, у общества возникло право на начисление процентов. Суд посчитал разумной ко взысканию сумму судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 09.09.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что возврат таможенных платежей производится только в заявительном порядке. Проценты подлежат взысканию в случае нарушения таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Излишне уплаченные обществом таможенные платежи возвращены обществу после вступления в законную силу решения суда по делу № А32-6400/2013. Возврат денежных средств произведен таможней в установленный п. 6 ст. 147 Закона  о таможенном регулировании срок. С момента вступления в законную силу решения суда по делу № А32-6400/2013 и до момента возврата денежных средств от ООО «Байк-Экспо» в адрес таможни заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей не поступало. Таможня в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины и не несет обязанность по возмещению судебных расходов в отношении государственной пошлины.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта от 16.09.2011 № В11/W, заключенного с компанией «HANGZHOU WANLUN IMPORT&EXPORT CO., LTD» (Китай), ООО «Байк-Экспо» на территорию Российской Федерации ввезен товар – части и комплектующие для сборки и эксплуатации велосипедов, оборудование для сборки и ремонта велосипедов. Товар в таможенном отношении оформлен по декларациям на товары (далее – ДТ)   № 10317080/291012/0000440, № 10317080/011112/0000450, № 10317080/0611 12/0000461, № 10317080/081112/0000468.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможня произвела корректировку заявленной обществом по вышеназванной декларации таможенной стоимости на основании сведений, имеющихся в ИАС «Мониторинг-Анализ». Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей в сумме 3 140 796,86 руб.

Решениями таможни № 10317000/130213/ЗАвЗ-537 и № 10317000/2512 12/ЗДз-7915 авансовые платежи и денежный залог зачтены в счет доначисленных таможенных платежей и пени.

ООО «Байк-Экспо» 31.01.2013 обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных по вышеназванным ДТ таможенных платежей в общей сумме 3 140 796,86 руб.

Новороссийской таможней принято решение от 06.02.2013 № 13-13/4804, в котором таможенный орган указал на отсутствие оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2013 по делу № А32-6400/2013 действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10317080/291012/0000440, № 10317080/011112/0000450, № 10317080/061112/0000461, № 10317080/081112/0000468 и доначислению таможенных платежей признаны незаконными. Суд обязал таможню возвратить заявителю доначисленные таможенные платежи в общей сумме 3 140 796,86 руб.

Сумма излишне уплаченных таможенных платежей поступила на счет общества 30.09.2013 (т. 1 л.д. 24-25).

Посчитав, что действия таможни по несвоевременному возврату таможенных платежей являются незаконными, а излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, ООО «Байк-Экспо» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Из материалов дела следует, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подано обществом в таможню 31.01.2013 (т. 1 л.д. 10).

Заявление общества оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей (решение таможни от 06.02.2013 № 13-13/4804) (т. 1 л.д. 12).

Между тем, незаконность действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислению таможенных платежей подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2013 по делу № А32-6400/2013.

Таким образом, законные основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Федерального закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 1 статьи 158 Федерального закона N 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Пунктом 4 части 1 статьи 117 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и пени произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания (решение о зачете авансовых платежей № 10317000/130213/ЗАвЗ-537 и решение о зачете денежного залога  № 10317000/251212/ЗДз-7915). Следовательно, период начисления процентов начинает течь с момента фактического списания денежных средств на основании названных решений.

Суд первой инстанции, признавая обоснованным расчет процентов, произведенный заявителем с учетом количества дней в году – 360 и периодами просрочки с 26.12.2012 по 29.09.2013 и с 14.02.2013 по 29.09.2013, не