Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу n А32-18812/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А32-18812/2008 24 марта 2009 г. 15АП-1618/2009 Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 г. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ткаченко Т.И., судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С., при участии: от заявителя: представителя по доверенности от 01.01.2009 г. Карпенко О.А., паспорт 1201 № 125589, выдан ОВД Икрянинского района Астраханской области 19.06.2001 г.; от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 68841); рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента здравоохранения Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2008 г. по делу № А32-18812/2008-23/209 по заявлению общества с ограниченной ответственностью медицинский центр "Гиппократ" к департаменту здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным отказа в выдаче лицензии и об обязании выдать лицензию, принятое судьей Хахалевой Н.В., УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью медицинский центр "Гиппократ" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа департамента здравоохранения Краснодарского края в выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии, выраженного в приказе департамента здравоохранения Краснодарского края от 15.08.2008 г. № 1689; об обязании выдать лицензию ООО медицинский центр "Гиппократ" на осуществление медицинской деятельности при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии; и о взыскании судебных расходов в размере 2000 рублей. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для отказа в выдаче лицензии. Не согласившись с принятым судебным актом департамент здравоохранения Краснодарского края обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в соответствии с частью 2 статьи 40 Основ законодательства об охране здоровья граждан специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений, порядок организации специализированной медицинской помощи в отношении организаций частных форм собственности законодательством не предусмотрен, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, предоставление лицензий на оказание специализированной медицинской помощи частным организациям действующим законодательством не предусмотрен. Кроме того, заинтересованное лицо полагает, что акт проверки от 14.08.08 не может свидетельствовать о наличии у общества возможности соблюдения медицинских технологий, так как выводы, указанные в акте, имеют организационно-финансовый характер. Обществом представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель не согласился с доводами департамента здравоохранения Краснодарского края, сославшись на то, что действующим законодательством не установлено ограничение на осуществление деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи частными организациями, а наличие возможности по соблюдению медицинских технологий при осуществлении деятельности установлена актом проверки от 14.08.08. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 18 марта 2009 года от заинтересованного лица по телефонной связи поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя. В подтверждение данного обстоятельства суду направлена копия листка нетрудоспособности. Рассмотрев указанное ходатайство суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с ч.4 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Таким образом, лицо, ходатайствующее об отложении судебного заседания, должно обосновать уважительность причин неявки представителя в судебное заседание. В обоснование уважительности причин неявки представителя заинтересованным лицом представлена копия листка нетрудоспособности представителя. Между тем, доказательства невозможности направления другого представителя для защиты своих интересов в суде апелляционной инстанции заинтересованным лицом не представлено. Кроме того, позиция заявителя жалобы в полном объеме изложена в апелляционной жалобе, и доказательства невозможности рассмотрения апелляционной жалобы без участия представителя стороны, заявившей жалобу, у суда апелляционной инстанции отсутствуют. В силу изложенного суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя департамента здравоохранения Краснодарского края. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как следует из материалов дела, ООО медицинский центр «Гиппократ» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Ленинградского района Краснодарского края 24.11.1999 г. за ОГРН 1022304293582. Согласно пункту 3.2 Устава общество осуществляет различные виды деятельности в области здравоохранения. 10 июля 2007 года ООО медицинский центр «Гиппократ» обратилось в департамент здравоохранения Краснодарского края с заявлением о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность. В заявлении лицензиатом были заявлены следующие виды при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: - при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по травматологии и ортопедии; - при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии. Приказом от 15.08.08 № 1689 принято решение о выдаче лицензии на осуществление первичной медико-санитарной помощи по травматологии и ортопедии, однако в выдаче лицензии на осуществление специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии отказано. Данный отказ в выдаче лицензии на осуществление специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии является предметом оспаривания по настоящему делу. Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ департамента в выдаче лицензии противоречит действующим правовым нормам и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Данный вывод суда первой инстанции является правомерным и соответствует фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям. Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что основанием отказа в предоставлении лицензии является несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями урегулирован Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30. Согласно продпункту «е» пункта 5 указанного Положения одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно выписке из приказа от 15.08.2008 г. № 1689 департамента здравоохранения Краснодарского края (том 1, л.д.6) основанием отказа в выдаче лицензии на осуществление специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии явилось несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям: - несоответствие организационно-правовой формы соискателя лицензии требованиям законодательства, так как согласно статье 40 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений; - несоответствие подпункту «е» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности – отсутствие возможности соблюдения лицензиатом медицинских технологий при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии. Между тем заинтересованным лицом не доказано, что законом предусмотрено в качестве лицензионного требования и условия наличие у соискателя лицензии специальной организационно-правовой формы, а также необоснованно отсутствие у заявителя возможности соблюдения медицинских технологий при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии. Согласно абзацу 1 статьи 37.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность. В соответствии со статьей 40 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений. При этом в силу статьи 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, относятся к частной системе здравоохранения. Кроме того, наличие специальной организационно-правовой формы не указано в качестве лицензионных требований и условий, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании медицинской деятельности. В силу изложенного, ссылка заявителя жалобы на то, что нормой статьи 40 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрено ограничение по организационно-правовой форме лиц, осуществляющих специализированную медицинскую помощь, основана на неверном толковании правовых норм, в связи с чем не принимается судом апелляционной инстанции. Вторым основанием для отказа в выдаче лицензии явилось отсутствие у лицензиата возможности соблюдения медицинских технологий при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии. Между тем каких-либо доказательств в подтверждение данного основания департаментом здравоохранения не представлено. Кроме того, в материалах дела имеется акт проверки возможности выполнения соискателем лицензии (ООО медицинский центр «Гиппократ») лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от 14.08.08, составленный департаментом здравоохранения Краснодарского края. Абзацем 2 пункта 9 указанного акта проверки установлено, что соискателем лицензии соблюдены медицинские технологии для осуществления медицинской деятельности, разрешенные к применению в порядке, установленном законодательством РФ. На основании изложенного вывод департамента о невозможности соблюдения заявителем медицинских технологий при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии является необоснованным и противоречит материалам дела. Довод заявителя жалобы о том, что выводы, изложенные в акте проверки, имеют организационно-финансовый характер и не могут подтверждать наличие у соискателя лицензии возможности соблюдения медицинских технологий при осуществлении специализированной медицинской помощи по травматологии и ортопедии, является несостоятельным и не принимается судом апелляционной инстанции. Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2008 г. по делу № А32-18812/2008-23/209 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Председательствующий Т.И. Ткаченко Судьи Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу n А32-13866/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|