Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А32-17276/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-17276/2008

10 марта 2009 г.                                                                                     15АП-1148/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Андреевой Е.В., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

заявителя – Гончаровой Ольги Петровны, представителя Куликовой Е.П., доверенность от 11.07.2007 г.,

от государственного органа – Краснодарской таможни – представителя Лахвич Э.П., доверенность от 26.12.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 декабря 2008 г. по делу № А32-17276/2008,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Гончаровой Ольги Петровны

к Краснодарской таможне

о корректировке таможенной стоимости товара, действий по корректировке таможенной стоимости, признании недействительным требования об уплате таможенных платежей, об обязании возвратить таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гончарова Ольга Петровна (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 15.04.2008 об уточнении таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10309160/140408/0000259, выраженное на первом, на втором листах ДТС №10309160/140408/0000259 в полях «Для отметок таможенного органа» в виде записей: «10309160/140408/0000259 Т.С. уточняется до 15.05.2008. Запрошены дополнительные документы и сведения. 15.04.2008»; о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 15.05.2008 г. о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10309160/140408/0000259, выраженного на первом, на втором листах ДТС №10309160/140408/0000259 в полях «Для отметок таможенного органа» посредством перечеркивания записей: «10309160/140408/0000259 Т.С. уточняется до 15.05.2008. Запрошены дополнительные документы и сведения. 15.04.2008» и проставления записей: «Т.С. подлежит корректировке согласно прилагаемого расчета. 15.05.2008»; о признании незаконным действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости, состоящих в самостоятельном определении Краснодарской таможней таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10309160/140408/0000259, выразившихся в самостоятельном заполнении 23.05.2008 Краснодарской таможней бланков КТС-1,2 №10309160/140408/0000259 и ДТС-2 №10309160/140408/0000259; о признании недействительным требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 30.05.2008 № 111; об обязании Краснодарской таможни возвратить таможенные платежи в размере 22339 рублей 71 копейки на расчетный счет № 40802810402100000367 в филиале №8 ОАО КБ «Центр-Инвест».

Решением суда от 17 декабря 2008 года по ходатайству заявителя восстановлен пропущенный процессуальный срок на обращение с заявлением в арбитражный суд; решения Краснодарской таможни от 15.04.2008 г. уточнении таможенной стоимости товара и от 15.05.2008 г.  корректировке таможенной стоимости товара, а также действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости, состоящие в самостоятельном определении таможенной стоимости товара признаны незаконными; требование Краснодарской таможни от 30.05.2008 № 111 об уплате таможенных платежей признано недействительным; требования заявителя об обязании Краснодарской таможни возвратить таможенные платежи в размере 22339 рублей 71 копейки на расчетный счет № 40802810402100000367 в филиале №8 ОАО КБ «Центр-Инвест» оставлены без рассмотрения.. Решение мотивировано тем, что обществом таможенному органу представлены все необходимые первичные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость ввезенного товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда от 17.12.2008 г., полагая, что декларантом при заявлении таможенной стоимости были использованы не подтвержденные документально и не являющиеся количественно определенными и достоверными сведения, ссылаясь на непредставление предпринимателем запрошенных дополнительных документов и сведений в письменной форме. Кроме того, таможенный орган указывает, что внешнеторговый контракт не содержит конкретно определенного предмета.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Краснодарской таможни поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель и его представитель возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта № 1007 от 10.10.2007 г., заключенного предпринимателем с фирмой «Chronos Inc.», Канада (продавец) на территорию Российской Федерации ввезены бывшие в уполтреблении, находящиеся в аварийном состоянии, автомобили FORD ESCAPE XLS VIN-1FMY02B63KD38660, 2003 года выпуска, и VOLKSWAGEN PASSAT GLS VIN-WVWPD63B22P247338, 2001 года выпуска, которые оформлены 14.04.2008 г. в таможенном отношении на Краснодарском автотранспортном таможенном посту Краснодарской таможни по ГТД №10309160/140408/0000259. Товар ввезен на условиях поставки CFR Новороссийск, таможенная стоимость определена по первому методу (цене сделки с ввозимыми товарами) из расчета цен (включая доставку) на данные автомобили, указанных в инвойсе от 29.01.2008 г. №52, по которому стоимость FORD ESCAPE составила 5675,00 долларов США, VOLKSWAGEN PASSAT – 3675,00 долларов США.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара по цене сделки предприниматель представил таможенному органу пакет документов, в том числе, копию внешнеторгового контракта №1007 от 10.10.2007 г., информационное письмо Chronos Inc. от 25.01.2008 г., инвойс №52 от 29.01.2008 г., коносамент, копия заявления на перевод №8 от 30.01.2008 г., копию мемориального валютного ордера №8 от 30.01.2008 г., копию выписки из лицевого счета от 30.01.2008 г., а также отчеты ООО «Агентство оценки «Малком» от 11.04.2008 г. об определении рыночной стоимости ввезенных автомобилей.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес предпринимателя был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, в том числе, оригинала коносамента (с печатями и подписями перевозчика), оригинала переписки с продавцом, страхового полиса, сведений о стоимости ввозимых автомобилей в разрезе торговых марок, моделей, сведений, разъясняющих основания предоставления продавцом скидок покупателю на ввозимые автомобили с указанием размеров таких скидок (по условиям контракта). Кроме того, предпринимателю предложено скорректировать сведения о таможенной стоимости и внести обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с расчетом уточняемой таможенной стоимости, определенным таможенным органом. Товар был направлен на товароведческую экспертизы в ЭКС ЮТУ.

Поскольку предпринимателем 16.04.2008 г. внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, произведен условный выпуск товара.

Предпринимателем не были представлены дополнительно запрашиваемые документы, в связи с чем 15 мая 2008 года Краснодарским автотранспортным таможенным постом Краснодарской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по шестому методу таможенной оценки на основании заключения эксперта №09-01-2008/0080, предпринимателю направлено требование от 30.05.2008 г. №111 об уплате таможенных платежей.

Считая незаконными действия, решения и требования Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении процедур таможенного контроля декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказывать их достоверность путем представления дополнительных документов (статьи 127, 131 Таможенного кодекса Российской Федерации). При этом, предусмотренная  пунктом 4 статьи 131 и абзацем 2 пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность предоставить по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота и которые имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ГТК России от 25.04.2007г. №536.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон от 21.05.1993г. №5003-1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Для целей определения таможенной стоимости товаров ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца. Отсутствие оснований для применения указанного основного метода предопределяет процедуру определения таможенной стоимости товаров на основании следующих последовательно применяемых методов: по цене сделке с идентичными товарами (статья 20 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), по цене сделки с однородными товарами (статья 21 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), вычитания стоимости (статья 22 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), сложения стоимости (статья 23 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), резервного метода (статья 24 Закона от 21.05.1993г. №5003-1).

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона от 21.05.1993г. №5003-1 метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами.

Наименование товаров, описание, характеристики, количество, цена подтверждаются представленными таможенному органу для оформления и в материалы дела копией внешнеторгового контракта №1007 от 10.10.2007 г., информационным письмом Chronos Inc. от 25.01.2008 г., инвойсом №52 от 29.01.2008 г., коносаментом, копией заявления на перевод №8 от 30.01.2008 г., копией мемориального валютного ордера №8 от 30.01.2008 г., копией выписки из лицевого счета от 30.01.2008 г.

Оснований сомневаться в достоверности представленных документов у суда апелляционной инстанции не имеется, доказательства недостоверности представленных документов таможенным органом не представлены. Доказательства определенных статьей 19 Закона от 21.05.1993г. №5003-1 условий, исключающих применение первого метода, таможенным органом не представлены.

Ссылка таможенного органа на отсутствие конкретизации и описания товара в контракте не принимается судом апелляционной инстанции в качестве достаточного