Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу n А53-16285/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16285/2014

11 ноября 2014 года                                                                          15АП-16950/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ЮОТ: Громакова Елена Владимировна, паспорт, по доверенности от 01.08.2014 №01-31/07602,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гестион»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2014 по делу № А53-16285/2014,

принятое судьей Шапкиным П.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гестион»

к Южной оперативной таможне, Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гестион» (далее – ООО «Гестион») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 06.02.2014 №10317000-26/2014 о привлечении ООО «Гестион» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере, кратном сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, что составляет 265,22 рубля, и признании незаконным решения Южной оперативной таможни от 04.06.2014 №10314000/12ю/32А об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Гестион» на постановление от 06.02.2014 №10317000-26/2014.

Решением суда от 14.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение обществом административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Гестион» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения и на малозначительность правонарушения.

В судебное заседание не явились представители ООО «Гестион» и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО «Гестион» и Новороссийской таможни.

Представитель Южной оперативной таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 28.09.2011 между фирмой «Шанхай Бестлинк Текстайл Ко.ЛТД» Китай и ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» заключен контракт № 314/КР-11, согласно которому продавец продаёт, а покупатель покупает трикотажные и швейные изделия, противокражные датчики в соответствии с условиями данного контракта.

09.04.2013 между ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» (заказчик) и ООО «Гестион» (представитель) заключен договор № Г/03-02/449 на оказание услуг по таможенному оформлению, согласно которому представитель взял на себя обязательства от имени, по поручению и за счет заказчика совершать таможенные операции в сфере таможенного дела, необходимые для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, а также предоставлять заказчику информационные и консультационные услуги по вопросам применения законодательства, связанного с совершением таможенных операций.

30.11.2013 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни в целях оформления поступившего в адрес ЗАО «Корпорация «Глория Джине» товара ООО «Гестион» подана электронная декларация на товар (далее - ДТ), зарегистрированная таможенным органом за номером № 10317100/3001113/0014601 и в качестве товаров были заявлены:

-    товар № 1 - детская одежда: брюки трикотажные для мальчиков, предназначены для ношения на теле, состав 100 % хлопок, код ТН ВЭД ТС6111209000 ТН ВЭД ТС, вес брутто 653,920 кг, вес нетто 554,090 кг, цена товара 14280,77 долларов США, таможенная стоимость 479567,66 рублей;

- товар № 2 - шорты трикотажные для мальчиков, предназначены для ношения на теле, состав 100 % хлопок, код товара 6103420009 ТН ВЭД ТС, вес брутто 152,980 кг, вес нетто 130,240 кг, цена товара 3470,30 долларов США, таможенная стоимость 116488,45 рублей;

-         товар № 3 - шорты трикотажные для девочек, предназначены для ношения на теле, состав 100 % хлопок, код товара 6104620000 ТН ВЭД ТС, вес брутто 40,820 кг, вес нетто 34,780 кг, цена товара 869,40 долларов США, таможенная стоимость 29203,69 рублей;

- товар № 4 - пижама трикотажная для девочек, предназначена для ношения на теле, состав 100 % хлопок, код товара 6108310000 ТН ВЭД ТС, вес брутто 215,070 кг, вес нетто 190,910 кг, цена товара 4140,00 долларов США, таможенная стоимость 139234,52 рублей;

- товар № 5 - брюки трикотажные для мальчиков, предназначены для ношения на теле, состав 100 % хлопок, код товара 6103420001 ТН ВЭД ТС, вес брутто 41,970 кг, вес нетто 37,440 кг, цена товара 429,78 долларов США, таможенная стоимость 14614,07 рублей.

В результате анализа представленных документов таможенным органом установлено, что при внесении сведении в ДТ № 10317100/301113/0014601 неверно произведены расчеты транспортных расходов, подлежащих включению в заявляемую таможенную стоимость товаров. Так, ООО «Гестион» транспортные расходы были рассчитаны исходя из веса нетто товаров (947,46 кг), в то время как сумма фрахта должна быть произведена исходя из веса брутто товаров (1104,67 кг).

Согласно расчету заявление в ДТ № 10317100/301113/0014601 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров могло повлечь неуплату таможенных платежей на сумму 265,22 рублей.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО «Гестион» составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2014 №10317000-26/2014 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Гестион», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем вручения 20.01.2014 телеграммы-извещения уполномоченному сотруднику организации (л.д. 41 том 2).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни вынесено постановление от 06.02.2014 №10317000-26/2014 о привлечении ООО «Гестион» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере, кратном сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, что составляет 265,22 рубля.

Законный представитель ООО «Гестион» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении путем вручения 29.01.2014 телеграммы-извещения уполномоченному сотруднику организации (л.д. 202 том 2).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Гестион» обжаловало его в Южную оперативную таможню.

Решением и.о. заместителя начальника Южной оперативной таможни от 04.06.2014 №10314000/12ю/32А отказано в удовлетворении жалобы ООО «Гестион» на постановление от 06.02.2014 №10317000-26/2014.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, ООО «Гестион» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса  Таможенного Союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что обществом «Гестион» допущено заявление при декларировании товара по ДТ 10317100/3001113/0014601 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей.

 Таким образом, наличие в действиях ООО «Гестион» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является доказанным, в том числе материалами таможенной проверки, административного расследования, приговором суда.

ООО «Гестион», будучи таможенным представителем, заявляющим таможенному органу сведения о товаре, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленного запрета на заявление недостоверных сведений о товаре, влияющих на размер таможенных платежей, общество не приняло необходимых мер по его соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Обществом «Гестион» в материалы дела не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению внесения в декларацию недостоверных сведений, в том числе о таможенной стоимости товара.

Как правильно указано судом первой инстанции, на момент подачи ДТ  10317100/301113/0014601 у общества имелись все необходимые документы для достоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров. При заполнении декларации представитель общества мог и должен был принять все меры, направленные на проверку полноты и достоверности сведений, заявляемых в декларации, сопоставить внесенные сведения с имеющимися в товаросопроводительных документах.

С момента подачи декларации таможенный представитель несет ответственность за достоверность указанных в ней сведений и последующее внесение в декларацию изменений, в том числе в части сведений о таможенной стоимости товара, не исключает административной ответственности за заявление недостоверных сведений о товаре (его стоимости), повлекшее занижение таможенных платежей.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.