Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А53-5575/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5575/2014

10 ноября 2014 года                                                                          15АП-18079/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 04.03.2014 – Половинко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального  государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2014 по делу № А53-5575/2014, принятое судьей Кривоносовой О.В.,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области

к Федеральному  государственному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области заявлением к федеральному государственному учреждению «Северо-Кавказское Территориальное Управление Имущественных Отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании пени в размере 10999,33 рублей (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела представлены достаточные доказательства наличия задолженности в адрес заявителя, в свою очередь заинтересованным лицом не представлены доказательства уплаты или незаконного начисления задолженности.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что истец в своем исковом заявлении не определил период просрочки исполнения обязательств, а также невозможно определить точные обязательства учреждения в настоящем споре.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области направило суду отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя  Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное учреждение «Новочерскасская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации как страхователь в силу положений Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) был обязан своевременно и у полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с ненадлежащим исполнением указанной обязанности за 9 месяцев 2011 года согласно формы РСВ-1 ответчику начислено к уплате на страховую часть пенсии -65201,19 рублей, на накопительную часть пенсии - 7253,76 рублей, в территориальный фонд ОМС - 5710,32 рублей. Общая сумма задолженности оставила 80924,13 рублей.

В связи с нарушением сроков оплаты пенсионных взносов учреждению исчислена пеня в сумме 2758,86 рублей по состоянию на 01.12.2011 года.

Поскольку страхователь Федеральное государственное учреждение «Новочерскасская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от 01.09.2011 года, то в связи с неуплатой страховых взносов и пеней Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании данных сумм с правопреемника учреждения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.09.2012 года № А53-19387/2012 года требования Пенсионного фонда о взыскании с учреждения указанной задолженности 80924,13 рублей, а также пеней по состоянию на 01.12.2011 года в общей сумме 2758,86 рублей.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда от 27.11.2012 года апелляционная жалоба федерального государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации оставлено без удовлетворения, решение суда первой вступило в силу.

Фактически решение суда исполнено ответчиком 13.06.2013 года, в связи с чем отделом Пенсионного фонда было осуществлено исчисление пени в связи с неуплатой страховых взносов за период с 02.12.2011 года по 12.06.2013 года в общей сумме 11866,20 рублей.

В адрес ответчика ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ было направлено требование об уплате недоимки по страховых взносам, пеням и штрафам № 07104940282394 от 29.08.2013 года, что подтверждается реестром отправления заказной корреспонденции от 03.09.2013 года.

Данное требование оставлено без исполнения, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки по пене в сумме 11866,20 рублей. В связи с проведением зачетов сумма пени уменьшена заявителем до 10999,33 рублей.

Не согласившись с действиями учреждения, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд первой инстанции установил, что заявитель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования в силу п.п. «а», п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п.1 ст. 18, п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ, страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщика страховых взносов - организации признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 15 вышеуказанного закона в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Наличие неисполненной надлежащим образом обязанности по уплате страховых взносов подтверждено вступившим в законную силу судебным актом - Постановлением Пятнадцатого апелляционного суда от 27.11.2012 года по делу № А53-19387/2012 года. Также из данного судебного акта следует, что обстоятельства полного правопреемства ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ после реорганизации в форме присоединения федеральное государственное учреждение «Новочерскасская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации являются установленными

Как следует из материалов дела, обязанность ответчика по внесению в бюджет суммы страховых взносов за 9 месяцев 2011 года была исполнена в полном объеме только 13.06.2013 года. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно частям 3, 5 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С учетом изложенных норм права, ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, как правопреемник страхователя федерального государственного учреждения «Новочерскасская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации является обязанным по уплате 10999,33 рублей пеней, исчисленный за период с 02.12.2011 года по 03.06.2013 года в связи с несвоевременным поступлением страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Как следует из материалов дела между Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и федеральным государственным учреждением «Северо­-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации заключен договора на обслуживание № 164, предметом которого является осуществление Управлением финансового обеспечения Министерства обороны финансово-экономического обеспечения территориальных управлений имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете. Согласно п.1.2. договора финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика, в том числе своевременное проведение расчетов с бюджетными системами Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами и представление отчетности; а также составление и представление бюджетной налоговой статистической и иной финансовой отчетности.

ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО МО РФ» полагает, что заключение договора возлагает ответственность за ведение бухгалтерской отчетности, а следовательно, и за несвоевременную уплату платежей, на обязанное по договору лицу. Указанную позицию изложил в судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы.

Между тем, учитывая наличие установленной законодательно обязанности страхователя по уплате страховых взносов в установленный законом срок, поручение выполнения данного действия в порядке гражданских отношений третьему лицу не изменяет порядок оплаты сбора.

Как указано в п.3 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса РФ» при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности действия (бездействия) его представителя расцениваются как действиям самого налогоплательщика. Данная практика подлежит равному применению и в отношении ответственности за нарушение законодательства об обязательных взносах.

Таким образом,