Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А53-16287/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-16287/2014

10 ноября 2014 года                                                                              15АП-16812/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Филимоновой С.С., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представителя Фроловой Ю.Ю. по доверенности от 14.02.2014;

от заинтересованных лиц:

от Южной оперативной таможни: представителей Коптенко А.Б. по доверенности от 10.01.2014, Драгун А.Г. по доверенности от 13.02.2014;

от Новороссийской таможни: представителя Мин А.И. по доверенности от 29.07.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гестион»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12.08.2014 по делу № А53-16287/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гестион» к Южной оперативной таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления и решения,

принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гестион» (далее – общество, ООО «Гестион») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, Новороссийская таможня (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмены постановления от 06.02.2014 № 10317000-665/2013 и решения от 04.06.2014 № 10314000/11ю/31А о привлечении к административной ответственности.

Решением суда от 12.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на то, что общество сообщило таможенному органу о допущенной ошибке при заполнении таможенной декларации до фактического обнаружения таможней несоответствия сведений о заявленной таможенной стоимости товара.

Южная оперативная таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, утверждал, что оснований для привлечения общества к административной ответственности у таможни не имелось.

Представители заинтересованных лиц возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.01.2010 между фирмой Far East Glory I/E Corporation, Китай (продавец), и ЗАО «Корпорация «Глория Джине», Россия (покупатель), заключен контракт №64/КР-10, согласно которому продавец продает, а покупатель оплачивает и принимает трикотажные и швейные изделия, аксессуары к ним, а также обувь в соответствии с условиями контракта.

09.04.2013 между ЗАО «Корпорация «Глория Джине» (заказчик) и ООО «Гестион» (представитель) заключен договор № Г/03-02/449 на оказание услуг по таможенному оформлению, согласно которому представитель взял на себя обязательства от имени, по поручению и за счет заказчика совершать таможенные операции в сфере таможенного дела, необходимые для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, а также предоставлять заказчику информационные и консультационные услуги по вопросам применения законодательства, связанного с совершением таможенных операций.

15.11.2013 ООО «Гестион» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни в целях поступившего в адрес ЗАО «Корпорация «Глория Джине» товара подана электронная декларация на товар (далее - ДТ), зарегистрированная таможенным органом за номером № 10317100/151113/0013839 и в качестве товаров были заявлены:

- товар № 1 - аксессуары для волос, зажимы для волос, код товара 9615900000 ТН ВЭД ТС, вес брутто 192,850 кг, вес нетто 141,850 кг, цена товара 6353,57 долларов США, таможенная стоимость 209546,18 рублей;

- товар № 2 - бижутерия, упакована в полимерную пленку, код товара 7117900000 ТН ВЭД ТС, вес брутто 67,990 кг, вес нетто 55,200 кг, цена товара 2001,00 долларов США, таможенная стоимость 66060,98 рублей;

- товар № 3 - повязка на голову из трикотажного полотна машинного вязания для девочек, код товара 6117808009 ТН ВЭД ТС, вес брутто 24,660 кг, вес нетто 20,160 кг, цена товара 932,40 долларов США, таможенная стоимость 30 718,26 рублей.

В результате анализа представленных документов таможенным органом установлено, что при внесении сведении в ДТ № 10317100/151113/0013839 неверно произведены расчеты транспортных расходов, подлежащих включению в заявляемую таможенную стоимость товаров. Исходя из информации, содержащейся в коносаменте № ZIMUSNH3613825, вес брутто контейнера равен 7781,27 кг, тогда как ООО «Гестион» транспортные расходы были рассчитаны исходя из веса брутто контейнера 10159,16 кг.

Согласно расчету заявление в ДТ № 10317100/151113/0013839 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров № 1, № 2, № 3 могло повлечь неуплату таможенных платежей на сумму 287,50 рублей.

27.11.2013 в результате выявленных нарушений вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27.12.2013 таможней в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 06.02.2014 № 10317000-665/2013 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 287,50 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обжаловало его в порядке подчиненности в Южную оперативную таможню.

Решением Южной оперативной таможни от 04.06.2014 постановление Новороссийской таможни от 06.02.2014 № 10317000-382/2011 оставлено без изменения, а жалоба общества без удовлетворения

Не согласившись с указанными выше актами, общество с обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемых обществом постановления и решения.

В частности, часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает: заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе – о таможенной стоимости), послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов или занижения их размера.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 кодекса Таможенного союза, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 кодекса Таможенного союза декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пункту 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза базой для исчисления таможенных пошлин, в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, таможенная стоимость.

В соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом является лицо государства – члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза), в связи с чем, он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Согласно пункту 4 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом, согласно статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 88 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии со статьей 207 Таможенного кодекса Таможенного союза ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что 15.11.2013 ООО «Гестион» при подаче ДТ №10317100/151113/0013839 на Новороссийский центральный пост Новороссийской таможни были заявлены недостоверные сведения в графе 45 (таможенная стоимость) о товарах № 1 и 2, 3 послужившие основанием для занижения подлежащих уплате таможенной пошлины и налогов в размере 287,50 рублей, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, правомерно признан судом первой инстанции доказанным.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ объективную сторону правонарушения