Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А32-13507/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-13507/2014

31 октября 2014 года                                                                                    15АП-17331/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2014г. по делу № А32-13507/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Матвиенко Светланы Федоровны,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Бутченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Матвиенко Светлана Федоровна (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Краснодарской таможни (далее - таможня) о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.03.2014г., принятого в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146, об обязании устранить допущенное нарушение прав путем применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2014г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 20.10.2012г. № 1, дополнительным соглашением № 1 от 31.12.2013г. (спецификация № 2 от 31.12.2013г. на сумму 33729,60 долларов США) заключенными между индивидуальны предпринимателем Матвиенко Светланой Федоровной (Россия) и фирмой «KAYFORD TRADING LIMITED» (Гонконг) в 2014 году на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз изделий из пластика декоративных, щеток для волос, щеток для унитаза, ключей для открывания бутылок и т.п.

Доставка товаров осуществлялись из Китая на условиях DAP Порт-Кавказ.

Указанный товар ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по декларации на товары (ДТ) № 10309140/060314/0000146.

По ДТ № 10309140/060314/0000146 Матвиенко С.Ф. оформлены:

товар № 1- изделия декоративные из пластика – предметы для туалета заполненные цветной жидкостью, морскими раковинами, звездой и декоративной цветной травой, различных артикулов, вес нетто 28785,95 кг, изготовитель TAIZHOU HUANGYAN BETTER PLASTIC CO., LTD, страна происхождения Китай;

товар № 2 - щетки для унитаза из пластика заполненные цветной жидкостью, морскими раковинами, звездой и декоративной цветной травой, различных артикулов, в количестве 3720 шт., вес нетто 3030,25 кг, изготовитель TAIZHOU HUANGYAN BETTER PLASTIC CO., LTD, страна происхождения Китай;

товар № 3 - ключ для открывания бутылок из пластика заполненного цветной жидкостью, морскими раковинами, звездой и декоративной цветной травой, различных артикулов, вес нетто 4764 кг, изготовитель TAIZHOU HUANGYAN BETTER PLASTIC CO., LTD, страна происхождения Китай;

товар № 4 - щетки для волос из пластика заполненные цветной жидкостью, морскими раковинами, звездой и декоративной цветной травой, различных артикулов, в количестве 15840 шт., вес нетто 1716 кг, изготовитель TAIZHOU HUANGYAN BETTER PLASTIC CO., LTD, страна происхождения Китай;

товар № 5 - изделия декоративные из пластика, заполненные цветной жидкостью, морскими раковинами, звездой и декоративной цветной травой - подставка для мобильного телефона, в количестве 2520 шт., вес нетто 491,75 кг, изготовитель TAIZHOU HUANGYAN BETTER PLASTIC CO., LTD, страна происхождения Китай.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость, ввезенных и оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146 товаров была заявлена ИП Матвиенко С.Ф. первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146, Матвиенко С.Ф., в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 20 октября 2012г. № 1, дополнительное соглашение № 1 от 31.12.2013г. (спецификация № 2 от 31.12.2013г. на сумму 33729,60 долларов США), счет-фактура от 04.01.2014г.               № GZ1-2/2014 на сумму 33729,60 долларов США с разбивкой по контейнерам, упаковочный лист от 04.01.2014г. № GZ1-2/2014 с разбивкой по контейнерам, коносаменты; транспортные накладные (CMR); пояснения по товару.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным 1 методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146, и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки.

В адрес Матвиенко С.Ф. Краснодарской таможней было направлено Решение о проведении дополнительной проверки от 06.03.2014г. с указанием причин принятия Решения (низкий уровень таможенной стоимости, выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров), с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей по товарам, а также с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить до 07.04.2014г., а именно: прайс-лист производителя ввозимых товаров, либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц; декларация экспорта, заверенная уполномоченным органом страны экспорта; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товары по данной поставке (или по предыдущей поставке), выписки с лицевого счета; бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара (декларируемого товара или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), ведомость банковского контроля.

Предпринимателем не были представлены дополнительные документы по запросу таможенного органа в связи с невозможностью их предоставления.

По ДТ № 10309140/060314/0000146 Краснодарской таможней в процессе таможенного оформления до выпуска товара было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.03.2014г., т.к. декларантом не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», заявитель, в соответствии с решением и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по 6 Методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146, заявителем были излишне уплачены таможенные пошлины и налоги в размере 1155853,11 рублей.

Решение о корректировке таможенной стоимости от 06.03.2014г., принятое Краснодарской таможней в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309140/060314/0000146, и оспаривается заявителем по настоящему делу.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу предпринимателю в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически