Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А32-6678/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-6678/2014

21 октября 2014 года                                                                  15АП-17150/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Анапа Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2014 по делу № А32-6678/2014, принятое судьёй Руденко Ф.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Услуга Сервис" к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УЖК «Услуга Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа о признании незаконным и отмене постановления № 00015 от 12.02.2014 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2014 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован наличием оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что существенная угроза выражается в ненадлежащем отношении к исполнению публичных обязанностей.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте  и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N 373-П).

Пунктом 2.5 Положения N 373-П установлено, Кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства).

Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе.

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения указанных данных.

При оформлении книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 с применением технических средств каждая операция по передаче наличных денег в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руководителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005. При распечатывании на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на нем проставляются подписи старшего кассира и кассиров, а в случае когда лист книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на бумажном носителе не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в порядке, установленном руководителем.

Лист кассовой книги 0310004, оформляемой с применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах.

Нумерация листов кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой с применением технических средств, осуществляется автоматически в хронологической последовательности с начала календарного года.

Распечатанные на бумажном носителе листы кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подбираются в хронологической последовательности, брошюруются по мере необходимости, но не реже одного раза в календарный год.

Листы кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой на бумажном носителе, до начала ведения брошюруются и пронумеровываются.

Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Заверительная надпись о количестве листов кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подписывается руководителем и главным бухгалтером, а при отсутствии главного бухгалтера - только руководителем и скрепляется оттиском печати юридического лица, оттиском печати (при наличии) индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2.6 Положения N 373-П установлено, Контроль за ведением кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) осуществляет главный бухгалтер, а при его отсутствии - руководитель.х на упрощенную систему налогообложения (пункт 1.1 Положения N 373-П).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании поручения ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края № 13-23/16 от 28.01.2014 налоговым органом 28.01.2014 проведена проверка УЖК «Услуга-Сервис» по вопросам соблюдения требований Федерального закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - ФЗ РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ); работы с денежной наличностью, постановки на учет в налоговом органе.

В ходе проверки установлено, что УЖК «Услуга-Сервис» согласно заключенных агентских договоров «На предоставление коммунальных услуг» и договоров «На обеспечение предоставления услуг по обслуживанию многоквартирного дома» с собственниками квартир в многоквартирных домах осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц (собственников квартир), направленных на исполнение денежных обязательств по внесению платы за содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги.

При приеме наличных денежных средств от плательщиков за коммунальные услуги применяется контрольно-кассовая техника «Орион- 100К» с заводским номером 0141162, зарегистрированная 25.09.2008 в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края.

Показания фискального отчета за период с 01.12.2013 по 27.01.2014 составили 490 608,00 руб. При проведении проверки кассовой книги с первичными бухгалтерскими документами УЖК «Услуга-Сервис» за период с 01.12.2013 по 27.01.2014, установлено отсутствие вышеуказанных документов за период с 09.01.2014 по 27.01.2014 на общую сумму 200 378,00 руб.

По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки от 28.01.2014 № 101623/00000005, протокол осмотра от 28.01.2014 № 12267/00000014 и протокол об административном правонарушении от 06.02.2014 №00123/00000021 по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, на основании которых в отношении УЖК «Услуга-Сервис» вынесено Постановление от 12.02.2014 № 00015 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем суд первой инстанции, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, установил, что согласно обстоятельствам дела выявленное правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное, что и повлекло признание незаконным и отмену оспариваемого постановления.

При этом суд принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края от 24.03.2014 по делу № 12-55/14, которым производство по делу об административном правонарушении по тем же фактам выявленных нарушений в отношении руководителя общества прекращено, ему объявлено устное замечание. Суд общей юрисдикции, в частности, установил, что выявленные нарушения не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не нанесли существенного ущерба финансовым интересам государства, правам и законным интересам других лиц, допущенное нарушение устранено к моменту окончания проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Оснований для переоценки указанных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2014 по делу № А32-6678/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян