Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А53-20886/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-20886/2008

12 марта 2009 г.                                                                                     15АП-1345/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Андреевой Е.В., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя – ООО ТД «Атлант» – представителя Сидорова С.Е., доверенность от 22.10.2008 г. №3,

от государственного органа – ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области – представителя Балакина К.Г., доверенность от 03.03.2009 г. №78,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО ТД «Атлант»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 января 2009 года по делу № А53-20886/2008,

принятое в составе судьи Корецкого О.А.,

по заявлению общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Атлант»

к Инспекции ФНС России по г. Таганрогу Ростовской области

о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, об обязании зарегистрировать изменения, внесенные в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Атлант» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее – налоговая инспекция) от 29.09.2008 г. о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, об обязании зарегистрировать в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) изменения, внесенные в учредительные документы общества, а именно: изменения паспортных данных (адреса регистрации) единственного участника общества Левиной Л.В., и передать (направить) заявителю устав общества, утвержденный решением единственного участника №9/1 от 18.09.2008 г., заверенный налоговой инспекцией, выписку из ЕГРЮЛ (с учетом изменения адреса регистрации участника общества), свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений в учредительные документы (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 11.01.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что к представленному обществом заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не приложен перечень изменяемых сведений, который подписывается заявителем и является составной частью заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 11.01.2009 г. отменить, полагая, что представленные обществом заявления формы №Р13001, №14001 составлены в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации №439 от 19.06.2002 г.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель налоговой инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда от 11.01.2009 г. подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Как следует из материалов дела, общество в лице директора Полякова И.Н. представило в налоговую инспекцию документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных с изменением паспортных данных (адреса регистрации) единственного учредителя (участника) общества Левиной Л.В. Обществом были представлены следующие документы: заявление (по форме №Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (заверенное нотариально); заявление (по форме №Р14001) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (заверенное нотариально); решение единственного участника общества №9/1 от 18.09.2008 г. о внесении изменений в учредительные документы; устав общества в новой редакции (2 экземпляра), платежное поручение об уплате государственной пошлины за внесение в ЕГРЮЛ изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества.

Указанные документы были направлены заявителем по почте заказным письмом с описью вложения и получены налоговой инспекцией 22 сентября 2008 года (вх.№№3822,3823), что подтверждается расписками налогового органа.

Решением налоговой инспекции от 29.09.2009 г. отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ввиду отсутствия перечня изменяемых сведений, являющегося составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

При этом налоговый орган руководствовался пунктом 3.7 Порядка заполнения Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма №Р13001), изложенного в Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 г. №САЭ-3-09/16@, согласно которому при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица (например, изменении сведений об участниках обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ), знаком «V» отмечается «Сведения об изменениях иных положений учредительных документов». При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Указанное решение регистрирующего органа оспорено обществом в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Законом.

Материалами дела подтверждается, что обществом в регистрирующий орган поданы все необходимые документы, перечисленные в пункте 1 статьи 17 указанного Закона.

При таких обстоятельствах у налоговой инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых предусмотрен пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ссылка регистрирующего органа на непредставление заводом перечня изменяемых сведений на отдельном листе, обязательность представления которого предусмотрена п. 3.7 раздела IV Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим. Названный Приказ ФНС России является локальным нормативным актом, внутриведомственным документом, регулирующим отдельные вопросы деятельности регистрирующих органов. При этом он не вправе возлагать на граждан те обязанности, которые не установлены федеральным законодательством, в том числе в части представления в регистрирующий орган дополнительных документов.

Форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. №439 и не предусматривает в качестве обязательной составляющей заявления приложение на отдельном листе перечня изменяемых сведений.

При таких обстоятельствах требования общества правомерны и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации обществу надлежит возвратить из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной при обращении с заявлением по платежному поручению №907 от 13.10.2008 г., и 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №62 от 21.01.2009 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 января 2008 года по делу №А53-20886/2008 отменить.

Признать незаконным решение ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области от 29.09.2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Обязать ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области зарегистрировать в ЕГРЮЛ изменения, внесенные в учредительные документы общества, а именно: изменение  паспортных данных (адреса регистрации) единственного участника ООО ТД «Атлант» Левиной Л.В., и передать (направить) истцу: Устав общества, утвержденный решением единственного участника №9/1 от 18.09.2008 г., заверенный ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области; выписку из ЕГРЮЛ (с учетом изменения адреса регистрации участника общества); Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений в учредительные документы

Возвратить ООО ТД «Атлант» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную при обращении с заявлением, и 1000 руб., уплаченную при подаче апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Е.В. Андреева

Н.Н. Иванова