Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А32-13882/08-34/294. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ И ПЕРЕХОДЕ

К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА ПО ПРАВИЛАМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13882/08-34/294

12 декабря 2008 г.                                                                              15АП-6749/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокур И.Г.

судей Е.В. Андреевой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокур И.Г.

при участии:

от заявителя: юрисконсульт отдела исковой работы юридического управления Ткачев А. А. паспорт 60 04 № 408550 выдан 15.04.2004 г.Отделом милиции № 2 УВД г. Волгодонска Ростовской области, по доверенности от 12.08.2008 г.

от заинтересованного лица: заместитель начальника юридического отдела Тумасян Д. А. по доверенности от 12.11.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Новокубанского отделения № 5213

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 августа 2008г. по делу № А32-13882/08-34/294

принятое в составе судьи Марчук Т.И.

по заявлению ОАО Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ в лице Новокубанского отделения № 5213

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Новокубанскому району

о признании незаконными действий по выставлению инкассовых поручений №2169-2172 от 27.08.07г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (далее – банк) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Новокубанскому району (далее – налоговый орган, инспекция) по выставлению инкассовых поручений №2169 от 27.08.07г. на сумму 29 руб., №2170 от 27.08.07г. на сумму 58 руб., №2171 от 27.08.07г. на сумму 13 070 руб., №2172 от 27.08.07г. на сумму 32 282 руб.

Решением суда от 07 августа 2008 г. в удовлетворении требований отказано.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил отменить судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

Представитель банка в судебном заседании доложил жалобу, просил отменить обжалуемый судебный акт.

Представитель налоговой инспекции доводы жалобы оспорил по основаниям, изложенным в отзыве. 

09.12.08г. судебной коллегией вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 12.12.2008 г. в 10 час. 00 мин. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет http://15aas.arbitr.ru. После перерыва 12.12.2008 г. судебное заседание продолжено.

Представитель налоговой инспекции ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств. Ходатайство удовлетворено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о том, что решение подлежит отмене по пп. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ ввиду следующего.

По смыслу главы 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведение предварительного судебного заседания направлено на подготовку дела к судебному разбирательству.

В соответствии со статьей 137 данного Кодекса судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В материалах дела нет доказательств согласия участвующих в деле лиц на окончание предварительного судебного заседания и переход к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Неявка в предварительное судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени предварительного судебного заседания, не может рассматриваться как отсутствие возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

Отсутствие представителей является основанием для назначения дела к судебному разбирательству на другой день с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что определением о принятии заявления к производству от 15.07.08г. заявление банка принято к производству, назначено рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 07.08.08г.

Определением от 07.08.08г. рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 07.08.08г.

07.08.08г. в протоколе судебного заседания зафиксировано отсутствие в заседании представителя инспекции, и о наличии ходатайства инспекции о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Результаты рассмотрения ходатайства не изложены ни в протоколе судебного заседания, ни в определении суда.

Доказательств обсуждения с представителем банка, участвующим в судебном заседании 07.08.08г., возможности продолжения рассмотрения дела в судебном заседании не имеется, в протоколах судебного заседания данные сведения не отражены.

Протокол судебного заседания по данному делу свидетельствует о нарушении арбитражным судом требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, так как отсутствует согласие участвующего в деле лица на продолжение рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Инспекции было известно лишь о проведении предварительного судебного заседания.

В определении о назначении рассмотрения дела в судебном заседании на 07.08.08г. указано: «По поведению сторон они больше никаких доказательств, как обосновывающих заявленные требования, так и возражающих против них; завершить рассмотрение дела путем подготовки мирового соглашения стороны не намерены. В этой связи суд готов приступить к рассмотрению заявленных требований в рамках основного судебного разбирательства».

Неявка в предварительное судебное заседание представителя инспекции не может рассматриваться как отсутствие возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (если нет соответствующего заявления). Суд первой инстанции должен был признать дело подготовленным, вынести определение о назначении дела к судебному разбирательству на другой день с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Суд в нарушение указанных норм Кодекса завершил предварительное судебное заседание и в тот же день принял решение по существу, чем лишил стороны возможности защищать свои интересы в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В пункте 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении дела судом нарушены принципы состязательности и равноправия сторон, закрепленные статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку дело рассмотрено без надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания, что является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно ч. 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в ч. 4 названной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1.      Отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 августа 2008г. по делу № А32-13882/08-34/294.

2.      Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

4.      Назначить судебное заседание по правилам первой инстанции на 12 декабря 2008 года на 11 час. 10 мин.

5.      В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

6.      Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                            И.Г. Винокур

Судьи                                                                                              Е.В. Андреева

                                                                                                         Н.В. Шимбарева