Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2008 по делу n А53-9737/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-9737/2008-С5-46

27 ноября 2008 г.                                                                                   15АП-6698/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Золотухиной С.И., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя – ОАО «Правда» – представителей Большаковой О.Н., паспорт серия 6000 №262432, выдан Городским отделом милиции ГУВД г.Таганрога Ростовской области, доверенность от 15.09.2008 г., Гончаровой Т.В. паспорт серия 6001 №982814, выдан Родионово-Несветайским ОВД Ростовской области 01.12.2001 г.,

от государственного органа – межрайонной ИФНС России № 6 по Ростовской области – представитель не явился, уведомление №91457 вручено 07.10.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Правда»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20 августа 2008 года по делу № А53-9737/2008-С5-46,

принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.

по заявлению открытого акционерного общества «Правда»

о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ростовской области от 09.04.2008 г. №134 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Правда» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ростовской области (далее – налоговая инспекция) от 09.04.2008 г. №134 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 20.08.2008 г. с учетом определения от 29.09.2008 г. признано незаконным решение налоговой инспекции от 09.04.2008 г. №134 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 42622 рублей 40 копеек, соответствующей пени и привлечения к налоговой ответственности в размере 87163 рублей. Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что общество неправомерно заявило вычет НДС в том налоговом периоде, когда были получены счета-фактуры.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части признания правомерным решения налоговой инспекции от 09.04.2008 г. № 134 в части доначисления НДС в размере 852332 рублей 80 копеек и соответствующей суммы пени. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что счета-фактуры по спорным операциям получены им 01 октября 2007 года. Кроме того, общество указывает, что оспариваемое им решения налогового органа вынесено в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по НДС, представленной обществом за октябрь 2007 года.

По результатам проверки составлен акт от 06.03.2008г. №110 и вынесено решение от 09.04.2008г. №134, которым общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в виде взыскания штрафа в размере 97163 рублей. Обществу доначислены к уплате НДС в размере 898422 рубля, пеня в сумме 22925 рублей 67 копеек. На основании решения выставлено требование №597 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 05.06.2008 г.

Не согласившись с решением и требованием налогового органа, общество оспорило их в судебном порядке.

Согласно статье 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные данной статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации: товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В соответствии со статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса. Вычетам подлежат, если иное не установлено данной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Счета-фактуры должны соответствовать требованиям к их составлению и оформлению. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 названной статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

По смыслу указанных норм для получения права на вычеты по НДС необходимо: подтверждение фактической оплаты поставщику налога, включенного в стоимость товара (работы, услуги); оприходование данного товара (работы, услуги); приобретаемые товары (работы, услуги) должны предназначаться для производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектом налогообложения; наличие счета-фактуры, выставленного в соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом право налогоплательщика на налоговый вычет сумм НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) обусловлено производственным назначением, фактическим наличием приобретенных товаров (работ, услуг), их оприходованием и оплатой, в связи с чем суммы налоговых вычетов подлежат отражению в том налоговом периоде, в котором выполняются данные условия. Налоговый период применения налоговых вычетов связан с выполнением только названных условий, определяющих право налогоплательщика на такие вычеты.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что хозяйственные операции, отраженные в счетах-фактурах № 206Р от 10.11.2006 г., № 309 от 20.02.2007 г., № 7 от 3.10.2006 г., № 639 от 5.09.2006 г., № М93 от 13.11.2006 г., № 98РД от 28.04.2007,№ 99 РД от 28.04.2007 г., № 85 РД от 28.04.2007 г., № 86 РД от 28.04.2007 г., № 53РД от 4.04.2007, № 54 РД от 4.04.2007 г., № 131 РД от 31.05.2007 г., № 141РД от 31.05.2007 г., № 12 РД от 8.02.2005, № 4106 от 1.06.2007 г., № 949 от 20.09.2007 г., № 836 от 20.08.2007 г., № 708 от 20.07.2007 г., № 618 от 26.06.2007 г., № 617 от 26.06.2007 г., № 616 от 26.06.2007 г., № 615 от 26.06.2007 г., № 614 от 26.06.2007 г., № 613 от 26.06.2007 г., № 138 от 13.02.2007 г., № 274 от 4.01.2007 г., № 553 от 5.03.2007 г., № 276 от 4.04.2007 г., № 334 от 20.04.2007 г., №452 от 20.05.2007 г., № 577 от 21.06.2007 г., № 717 от 20.07.2007 г., № 845 от 20.07.2007 г., по счету-фактуре № 960 от 20.09.2007 г., фактически совершены обществом в иных налоговых периодах, нежели октябрь 2007 года. Необходимые условия реализации права на налоговый вычет сумм НДС, оплаченных по данным операциям, также выполнены в иных налоговых периодах.

Следовательно, заявленные обществом по вышеперечисленным счетам-фактурам суммы налоговых вычетов подлежат отражению в том налоговом периоде, в котором надлежаще выполнены условия, определяющие право налогоплательщика на налоговые вычеты, а не в период регистрации счетов-фактур в книге покупок либо внесения исправлений в счета-фактуры с последующей их регистрацией в книге покупок. Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлениях от 04.03.2008 г. № 14227/07 и от 20.05.2008 г. № 615/08, определении от 03.09.2008 г. №8903/08.

            При таких обстоятельствах, довод общества о том, что перечисленные счета-фактуры получены лишь в октябре 2007 года, что подтверждается книгой покупок, не может быть принят судом апелляционной инстанции в обоснование правомерности заявления вычета по НДС в октябре 2007 года.

Ссылка общества на нарушение налоговой инспекцией порядка привлечения к налоговой ответственности, выразившееся в неизвещении налогоплательщика о времени и месте материалов налоговой проверки, отклонятся судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Статья 101 НК РФ определяет порядок производства по делу о налоговом правонарушении, совершенном налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом.

Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 6 статья 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2 статьи 101 НК РФ).

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит одно из указанных в пункте 2 статьи 101 НК РФ решений.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

По смыслу пункта 14 статьи 101 НК РФ, нарушение должностными лицами налогового органа требований данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего решения налогового органа недействительным. В данном случае суд оценивает характер допущенных нарушений и их влияние на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения.

В материалы дела представлено уведомление о вызове налогоплательщика №1604-3355 от 11.03.2008 г. для рассмотрения материалов выездной налоговой проверки 31 марта 2008 года. Фактически материалы проверки и возражения налогоплательщика рассмотрены 1 апреля 2008 года с участием руководителя общества Кучмиева А.В., что подтверждается протоколом №11 от 01.04.2008 г. Иных возражений, пояснений и дополнений обществом представлено не было. Данное обстоятельство обществом не оспаривается. Таким образом, обществом фактически реализовано право участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки через своего законного представителя и представить свои возражения по акту проверки.

Оспариваемое решение вынесено 09 апреля 2008 года. При этом в материалы дела не представлено доказательств получения налоговым органом новых материалов или сведений в период между рассмотрением материалов проверки и изготовлением решения. Вместе с тем нормы налогового законодательства, регламентирующие порядок рассмотрения материалов налоговой проверки, не устанавливают императивного требования о совпадении назначенной даты рассмотрения материалов налоговой проверки с датой вынесения мотивированного решения по результатам рассмотрения.

В случае временного разрыва между указанными событиями необходимо выяснять, не повлиял ли данный факт негативным образом на права и законные интересы налогоплательщика, привлекаемого к налоговой ответственности, а также на законность и обоснованность вынесенного решения. В настоящем случае таких нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют достаточные основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 августа 2008 года по делу №А53-9737/2008-С5-46 с учетом определения от 29 сентября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.В. Шимбарева