Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А53-6837/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6837/2008-С4-45

01 ноября 2008 г.                                                                                15АП-5150/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Александрова В.А., Колесова Ю.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

при участии:

от Таганрогской таможни: Кораблева Р.Г., паспорт, доверенность от 29 декабря 2007 года № 01-18/16811

от закрытого акционерного общества "Вторчермет: Бондаренко Е.В., паспорт, доверенность от 20 февраля 2008 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 июня 2008 года по делу № А53-6837/2008-С4-45

по заявлению закрытого акционерного общества "Вторчермет"

к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости,

принятое судьей Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Вторчермет" (далее – общество, заявитель, ООО "Вторчермет") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Таганрогской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ГТД №10319070/281107/0000828 на общую сумму 187 140,21 руб. согласно КТС-1, по ГТД №10319070/061207/0000854 на общую сумму 201 861,05 руб. согласно КТС-1.

Первоначальные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены заявителем в результате чего, общество просило признать незаконными действия Таганрогской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ГТД №10319070/281107/0000828 и по ГТД №10319070/061207/0000854, составлении окончательных форм КТС-1 от 21 января 2008 года и от 29 января 2008 года к указанным ГТД и письмах № 11-01-33/00754 от 21 января 2008 года, № 11-01-33/01321 от 29 января 2008 года, и противоречащими статье 323 Таможенного кодекса и приказу ФТС РФ от 25 апреля 2007 года № 536, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500 (т. 3 л.д. 132, л.д. 137.)).

Требования мотивированы тем, что обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара. Заинтересованным лицом были направлены требования о представлении дополнительной документации, которая была представлена в полном объеме, таким образом, оснований для отказа в применении основного метода определения таможенной стоимости товара не было. При корректировке таможенной стоимости таможенный орган обязан обосновать причины, по которым он не принял заявленную стоимость товара и указать на, то в чем заключается недостоверность представленной информации, в чем выразилось документальная неподтвержденность, а также указать, какие факторы, влияние которых количественно не может быть определено, привело к корректировке таможенной стоимости.

Решением суда от 18 июня 2008 года действия Таганрогской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ГТД №10319070/281107/0000828 и по ГТД №10319070/061207/0000854, составлении окончательных форм КТС-1 от 21 января 2008 года и от 29 января 2008 года к указанным ГТД и письмах № 11-01-33/00754 от 21 января 2008 года, № 11-01-33/01321 от 29 января 2008 года, признаны незаконными и несоответствующими требованиям статьи 323 Таможенного кодекса и приказу ФТС РФ № 536 от 25 апреля 2007 года и постановлению Правительства Российской Федерации № 500 от 13 августа 2006 года. С Таганрогской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Вторчермет" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. Решение мотивировано тем, что декларантом были представлены все необходимые документы, обеспечивающие обоснованность и достоверность заявленной таможенной стоимости экспортируемого товара. Выявленные таможенным органом противоречия в представленной документации не свидетельствуют о необоснованности и не дают оснований для корректировки таможенной стоимости товара. Также таможней не соблюдено требование о последовательности применения методов определения таможенной стоимости товара, выразившиеся в отсутствии доказательств, свидетельствующих, о том, что применение иного метода корректировки таможенной стоимости невозможно. Таможенным органом не доказана обоснованность корректировки таможенной стоимости в силу того, что не представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о документальной неподтвержденности заявленной стоимости.

 Не согласившись с указанными выводами, Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение арбитражного суда от 18 июня 2008 года отменить, в удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Вторчермет" отказать в полном объеме, мотивировав заявленное требование следующим:

- декларантом не были включены в таможенную стоимость товара сюрвейерские расходы, расходы по переработке и сортировке товара, что привело к занижению стоимости товара, а следовательно и занижению таможенных платежей;

- обществом не были представлены в полном объеме документы, подтверждающие объем затрат, указанных в калькуляции, а представленные документы не несут необходимой информации;

- таможенным органом были представлены доказательства, свидетельствующие о недостоверности информации представленной обществом, в частности было выявлено существенное различие между ценой товара, заявленной декларантом, и ценами на аналогичные товары, имеющимися в информационных базах данных таможни.

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество "Вторчермет" пояснило, что при таможенном декларировании товара были представлены все необходимые документы, предусмотренные Приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года № 536, действовавшим на момент представления таможенных деклараций. Также была представлена дополнительно запрошенная документация. Вывод таможенного органа о документальной неподтвержденности и недостоверности представленной информации, сделанный по причине невключения в стоимость товара расходов по погрузке, ошибочен, поскольку базисом поставки является FOB, согласно «ИНКОТЕРМС 2000», что означает отнесение данных расходов на покупателя, затраты продавца в данном компоненте минимизированы. Вывод заинтересованного лица о необъективности заявленной стоимости товара ввиду его закупки у дочернего предприятия не является верным в силу того, что ООО «Вторчермет Спб-Ростов» является единственным поставщиком данной продукции, а также имеют место зачеты и взаимозачеты в счет будущих поставок, однако это не свидетельствует о занижении стоимости продукции. Необходимо также учитывать, что расхождения цены товара в калькуляции, представленной обществом и заявленной в таможенный орган, вызваны тем, что в калькуляции указана предположительная цена, основанная на предыдущих экономических показателях. Кроме того, действия заинтересованного лица по корректировке таможенной стоимости не могут являться правомерными, поскольку стоимость заявленная декларантом, основана на информации полученной из информационной системы «Мониторинг-Анализ»; иных источников, подтверждающих необоснованность заявленной стоимости, таможней представлено не было.

В судебном заседании представитель Таганрогской таможни огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснив, что таможенным органом были выявлены противоречия в документации, представленной обществом, выразившиеся в невключении всего объема понесенных расходов в таможенную стоимость экспортируемого товара, что противоречит требованиям статьи 323 Таможенного кодекса РФ и положениям постановления Правительства от 13 августа 2006 года № 500.

Представитель закрытого акционерного общества "Вторчермет" огласил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, пояснив, что обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара. Также отметил, что расходы на погрузку товара, определение веса груза не были включены в стоимость товара по той причине, что поставка осуществлялась на условиях FOB, согласно «ИНКОТЕРМС 2000», ввиду чего данные расходы отнесены на покупателя. Также пояснил, что общество закупает лом, соответствующий ГОСТ 2787-75, марки А3-А5 поставляет товар, соответствующий этому же ГОСТу и этой же марки, таким образом, затраты на переработку минимальны, поскольку имеет место лишь его сортировка.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между закрытым акционерным обществом «Вторчемет» и иностранным юридическим лицом Йонакор Лимитед заключен внешнеторговый контракт № 32/07 от 02 октября 2007 года (т.1 л.д. 22-28). Закрытое акционерное общество «Вторчермет» именуемое в дальнейшем «продавец» и Йонакор Лимитед (Великобритания), именуемое в дальнейшем «покупатель», заключили настоящий договор о нижеследующем: «продавец» продал, а «покупатель» купил лом и отходы черных металлов. Согласно пункту 2.1 контракта базисом поставки является FOB, Ростов-на-Дону, Россия «ИНКОТЕРМС 2000». В соответствии с пунктами 2.3 – 2.5 указанного контракта продавец производит таможенное оформление и производит оплату таможенной пошлины, которую покупатель обязуется возвратить, на покупателе лежит также обязанность по страхованию груза. В соответствии с пунктами 6.1-6.3 контракта цены на товар указываются в спецификациях, являющихся его неотъемлемой частью, общая стоимость контракта 3 690 000, 00 (три миллиона шестьсот девяносто тысяч) долларов США. К данному контракту также прилагалась спецификация №1, 3 (т.1 л.д. 29, 31), дополнительное соглашение №2 от 22 ноября 2007 года (т. 1 л.д. 30), в которых указана цена за тонну нетто 246, 0 и 251, 0 долларов США соответственно.

 В рамках данного контракта общество осуществило вывоз с таможенной территории Российской Федерации кускового лома черных металлов (нелегированных сталей) ГОСТ 2787-75, группа 3А-5А, по грузовым таможенным декларациям (ГТД) №№ 10319070/281107/0000828, 10319070/061207/0000854. Согласно описи документов к ГТД № 10319070/281107/0000828, 10319070/061207/0000854 ООО "Вторчермет" при таможенном оформлении в таможенный орган были представлены документы, предусмотренные приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года № 536.

Таганрогской таможней в адрес общества были направлены запросы №№ 1,1 от 28 ноября 2007 года и от 07 декабря 2007 года о предоставлении дополнительных документов по ГТД №10319070/281107/0000828 и по ГТД № 10319070/061207/0000854 соответственно (т. 1 л.д. 38, 90): бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров, банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя, договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами, калькуляция себестоимости фактически вывезенных товаров; письменные пояснения по условиям продаж.

Общество по запросу таможни представило дополнительные документы к ГТД №10319070/281107/0000828: бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров (карточка счета формы 41.4 за октябрь 2007 года, т. 1 л.д. 43-45), договор на поставку лома и отходов черных металлов № 6016074/ДП от 18 августа 2006 года с дополнительными соглашениями к нему, спецификации № 100 от 28 ноября 2007 года к договору № 6016074/ДП, договор № 14/06 на перевозку и транспортно – экспедиционное обслуживание лома и отходов черных металлов, ведомость банковского контроля по ПС № 07100002/0001/0001/1/0, счет - фактуры № 5-00176, 1-003297, товарную накладную № 5-000088, приемо-сдаточный акт № 79400039, платежные поручения № 09587, 09675, пояснительные записки. По ГТД № 10319070/061207/0000854 был представлен аналогичный пакет документов.

Таганрогская таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимостью, провела корректировку таможенной стоимости с учетом ценовой политики на однородные товары в результате чего она составила 17 729 073,29 руб. (КТС - 1) по ГТД №10319070/281107/0000828, и 19 123 678.80 руб. по ГТД №10319070/061207/0000854 соответсвенно.

В связи с проведением корректировки таможенной стоимости обществу направлены требования от 21 января 2008 года № 3 о взыскании с него задолженности по уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 187 140 руб.21 коп. по ГТД №10319070/281107/0000828 и от 29 января 2008 года №11 о взыскании с него задолженности по уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 201 861 руб.05 коп. по ГТД №10319070/061207/0000854.

Действия таможни по корректировке таможенной стоимости явились предметом обжалования в суде первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу частей 4, 5 и 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной