Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу n А53-10644/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-10644/2008-С4-4

17 сентября 2008 г.                                                                               15АП-5547/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Колесова Ю.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области – главного госналогинспектора Мелояна С.Н.. удостоверение УР №355455, доверенность от 21.07.2007г. №16-13-10586,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ООО «Марат» – исполнительного директора Мурадалиева М.Ш., паспорт серия 8297 №048774, выдан Рутульским РОВД Республики Дагестан 25.05.1999г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Марат»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 30 июля 2008 года по делу № А53-10644/2008-С4-4,

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.

по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ростовской области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Марат» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Ростовской области (далее –налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Марат» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 30 июля 2007 года общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Суд пришел к выводу о том, что отсутствие качественного удостоверения и справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, реализуемую обществом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 30.07.2008г. отменить, полагая, что административным органом нарушена процедура проверки и составления протокола об административном правонарушении.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция просила отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции участвующие в деле лица поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая службы является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника налоговой инспекции №618 от 10.06.2008г. уполномоченными сотрудниками налоговой инспекции с участием сотрудниками отдела потребительского рынка и инспекторами ОБППР и ИАЗ ОВД г. Новошахтинска проведена проверка общества по вопросу соблюдения порядка реализации алкогольной продукции и табачных изделий, подлежащих маркировке специальными и акцизными марками, а также правильности применения минимальной цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, наличия документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции

В ходе проверки принадлежащей обществу закусочной, расположенной по ул.Харьковская, 2 в г. Новошахтинске, установлено отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции: сертификаты соответствия, удостоверения качества, справки к товарно-транспортным накладным, справки к грузовым таможенным декларациям. Проверка проведена в присутствии официанта Карявиной О.А.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 10.06.2008г. №40, который  составлен в присутствии официанта Карявиной О.А. и вручен ей под роспись, что не является нарушением требований законодательства.

17 июня 2008 года отсутствовавшие на момент проверки документы были представлены в налоговую инспекцию. На представленных справках к товарно-транспортным накладным и грузовым таможенным декларациям отсутствовали фамилия, имя, отчество, должность, подпись и печать покупателя. Кроме того, не было представлено качественное удостоверение на вино «Монастырская изба», дата розлива 29.04.2008г., а также справка к товарно-транспортной накладной на шампанское «Российской Прасковейское», дата розлива 29.11.2007г.

24 июня 2008 года по данным фактам в отношении общества составлен протокол №103 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал Магомедханов М.Г., которому разъяснены права и обязанности, закрепленные КоАП РФ, он расписался в протоколе. Общество голословно утверждает, что Магомедханов М.Г. не владеет русским языком. Напротив, в письме от 10.09.2008г. №01-16/1014 отдел образования администрации г. Новошахтинска сообщил, что Магомедханов М.Г., 1989 года рождения, окончил  в 2006 году МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4». При составлении протокола об административном правонарушении директор общества не заявлял о том, что нуждается в услугах переводчика, и дал пояснения на русском языке, что подтверждается объяснениями от 24.06.2008г.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений требований законодательства к составлению протокола об административном правонарушении.

Собранные материалы административного дела и заявление налоговой инспекции о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995г. №171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статьей 10.2 Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены: товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь товарно-транспортные накладные и справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена также пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55.

Ответственность за осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции и без справки к товарно-транспортной накладной предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что общество не представило качественное удостоверение на вино «Монастырская изба», дата розлива 29.04.2008г., а также справку к товарно-транспортной накладной на шампанское «Российской Прасковейское», дата розлива 29.11.2007г., которые являлись предметом проверки. Установленные факты образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решение суда от 30.07.2008г. о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ принято в соответствии с требованиями о подведомственности рассмотрения дел по данной категории административных правонарушений и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июля 2008 года по делу №А53-10644/2008-С4-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Ю.И. Колесов

Н.Н. Смотрова