Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 по делу n А53-1285/2006. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1285/2006-С5-19

16 января 2008 г.                                                                                15АП-887/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ткаченко Т.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц: Миллеровская таможня – государственный таможенный инспектор правового отдела Клименко М.А. по доверенности от 26.12.2007 г. №35-П удостоверение ГС №097740, Краснянский таможенный пост – старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Григорьева С.В. по доверенности от 28.12.2007 г. №38-П, паспорт 60 05 190401 выдан ОВД Усть-Донецкого района Ростовской области 01.10.2004 г.;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Миллеровской таможни

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 28.05.2007г. по делу № А53-1285/2006-С5-19

по заявлению закрытого акционерного общества по добыче и реализации газа «Донгаздобыча»

к Миллеровской таможне, Краснянскому таможенному посту Миллеровской таможни

при участии третьих лиц Южного таможенного управления, Сухорукова В.А., Нехотина А.А.

об оспаривании действий таможенного органа,

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Донгаздобыча» обратилось в арбитражный суд к Миллеровской таможне с заявлением, в котором просило признать незаконными действия Миллеровской таможни по корректировке таможенной стоимости и перерасчету размера подлежащих уплате таможенных платежей, оформленных решением от 26.01.2006г. № 11/12 о таможенной стоимости по ГТД № 10315050/250106/0000022 и требованием от 26.01.2006г. о предъявлении в срок до 27.01.2006г. корректировки таможенной стоимости до указанной таможней суммы, декларации таможенной стоимости ДТС-2 и платежного документа об уплате денежных средств на счет таможни; действия таможни по определению размера обеспечения уплаты таможенных платежей, оформленные соответствующим расчетом, действия по предъявлению требования внести денежные средства в обеспечение уплаты таможенных платежей в срок до 27.01.2006г.; признать незаконными действия Краснянского таможенного поста по запрету выпуска товаров по ГТД № 10315050/250106/0000022, оформленные отметкой «Выпуск запрещен» на ГТД и письмом от 30.01.2006г. № 27-07/19 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Южное таможенное управление, главный государственный таможенный инспектор Сухоруков В.А., исполняющий обязанности первого заместителя Миллеровской таможни Нехотин А.А.

Решением суда от 09.06.2006г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.09.2006 г. решение суда отменено, заявленные требований удовлетворены в полном объеме.

Постановлением ФАС СКО от 25.12.2006 г. решение от 09.06.2006 г. и постановление апелляционной инстанции от 27.09.2006 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением суда от 28.05.2007 г. в удовлетворении требований общества о признании незаконными действий Миллеровской таможни по корректировке таможенной стоимости и перерасчету размера подлежащих уплате таможенных платежей отказано. Требования о признании незаконными действий Миллеровской таможни по определению размера обеспечения уплаты таможенных платежей, по предъявлению требования о внесении в обеспечение уплаты таможенных платежей денежных средств, а также действия Краснянского таможенного постав по запрету выпуска товаров, выразившиеся в проставлении отметки «Выпуск запрещен» и оформленные письмом от 30.01.2006 г., признаны  незаконными. Судебный акт мотивирован тем, что процедура определения таможенной стоимости таможенным органом завершена не была и фактическая корректировка таможенной стоимости Миллеровской таможней не проводилась, а несоответствие заявленной декларантом стоимости ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, не является доказательством недостоверности заявленных декларантом сведений.

Судебный акт обжалован в апелляционную инстанцию Миллеровской таможней. В апелляционной жалобе заявитель просил отменить решение суда в части удовлетворения заявления общества, ссылаясь на то, что при осуществлении таможенного контроля таможенным органом была использована имеющаяся у него информация, а выводы суда носят противоречивый характер.

Постановлением апелляционной инстанции от  17.08.2007 г. решение суда первой инстанции изменено, признаны незаконными действия Миллеровской таможни по корректировке таможенной стоимости и пересчету размера подлежащих уплате таможенных платежей, выразившиеся в предъявлении обществу требования в срок до 27.01.2006 г. представить корректировку таможенной стоимости до величины 96564810 руб., декларацию таможенной стоимости ДТС-2 и платежный документ об уплате денежных средств на счет Миллеровской таможни в размере 23175554 руб. 40 коп., оформленные решением от 26.01.2006 г. №11/12 и требованием от 26.01.2006 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения. С Миллеровской таможни и Краснянского таможенного поста в доход федерального бюджета взыскано по 4500 руб. государственной пошлины с каждого.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2007 г. постановление апелляционной инстанции отменно в части госпошлины и в этой части дело направлено на рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Кассационная инстанция указала на необходимость документального установления при  новом рассмотрении дела статуса Краснянского таможенного поста Миллеровской таможни, выяснения порядка его финансирования и взаимоотношений с федеральным бюджетом, в частности, по вопросам уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В заседание апелляционного суда представители ЗАО «Донгаздобыча» и Южного таможенного управления не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Третьи лица Нехотин А.А. и Сухоруков В.А., будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, в заседание апелляционного арбитражного суда не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ спор разрешен в отсутствие указанных лиц.

Исполняя указания кассационной инстанции, арбитражный апелляционный  суд установил, что Краснянский таможенный пост создан Приказом ГТК РФ от 27.12.2001 г. №1252 «О совершенствовании системы управления таможенными органами Российской Федерации» на базе Миллеровской таможни с непосредственным подчинением его указанной таможне.

Явившийся в судебное заседание представитель Краснянского таможенного поста пояснил, что Краснянский таможенный пост является структурным подразделением Миллеровской таможни, собственной бухгалтерии, отдела кадров и денежных средств на оплату госпошлины пост не имеет, самостоятельно не финансируется.

Представитель Миллеровской таможни в судебном заседании также подтвердил, что Краснянский таможенный пост не является юридическим лицом и находится в подчинении Миллеровской таможни, а потому у поста нет фактической возможности оплатить госпошлину, в то время как Миллеровская таможня является юридическим лицом и может ее оплатить.

В соответствии с пп. 41, 65, 70, 71 п.6 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 12.01.2005 г. №7, таможня, среди прочего,  осуществляет следующие полномочия в установленной законом сфере деятельности: обеспечивает участие таможни и таможенных постов в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении споров; осуществляет функции получателя  средств федерального бюджета, планирование расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, ведение бухгалтерской отчетности, исполняет утвержденную смету расходов таможни и таможенных постов.

Ввиду изложенного апелляционная инстанция считает, что  отсутствие у Краснянского таможенного поста статуса юридического лица, самостоятельного финансирования (в том числе на расходы по уплате госпошлины), а также  осуществление Миллеровской таможней функций по распоряжению выделяемыми бюджетными средствами на нужды Краснянского таможенного поста свидетельствует о невозможности уплаты последним госпошлины и, как следствие, невозможности отнесения на Краснянский таможенный пост судебных расходов по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах госпошлина по иску в сумме 8000 руб. и апелляционной жалобе 1 000 руб., в общем размере 9 000 руб., распределенная постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2007г. поровну между Миллеровской таможней и Краснянским таможенным постом, подлежит взысканию  с Миллеровской таможни в полном объеме.

Учитывая, что постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2007 г. в части распределения расходов по госпошлине отменено постановлением кассационной инстанции, а во исполнение указанного постановления апелляционной инстанции на взыскание с Миллеровской таможни и Краснянского таможенного поста госпошлины судом были выданы исполнительные листы №074934 и №074935 от 27.08.2007 г. (л.д. 63, 64 т.8), взыскание по указанным исполнительным документам подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 325 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2007 г. в части распределения расходов по госпошлине изменить.

Взыскать с Миллеровской таможни в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 8000 руб.

Взыскать с Миллеровской таможни в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Прекратить взыскание с Миллеровской таможни и Краснянского таможенного поста Миллеровской таможни по исполнительным листам №074934 и №074935 от 27.08.2007 г., выданным арбитражным судом Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Т.И. Ткаченко

Н.Н. Смотрова