Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n А53-4737/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4737/2008-С4-19

19 июня 2008 г.                                                                                   15АП-3188/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей А.В. Гиданкиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Сфера ХХI век»: Собачкин Сергей Александрович (паспорт № 60 01 688224, выдан ОВД Первомайского района г. Ростова-на-Дону) по доверенности от 19.12.2007г.

от Кировского РО УФССП по РО: начальник Кировского РО УФССП по РО Третьяков Андрей Александрович (удостоверение ТО 017172 от 10.09.2005г., действительно до 10.09.2009г.); судебный пристав-исполнитель Журавлева Снежанна Михайловна (удостоверение № ТО 108739 от 15.11.2007г., действительно до 15.11.2011г.)  

Шляпников В.И.: Шляпников Владимир Иванович (паспорт № 60 02 324817, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 26.03.2002г.)

Суворов А.Б.: Суворов Александр Борисович (паспорт № 60 03 560343, выдан ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону 07.03.2003г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сфера ХХI век»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2008г. по делу № А53-4737/2008-С4-19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера ХХI век»

к Кировскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Третьякову А.А., судебному приставу-исполнителю Журавлевой С.М.,

при участии взыскателей: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, Шляпников В.И., Суворов А.Б.

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

принятое судьей Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сфера ХХI век» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Кировскому районному отделу г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Кировский райотдел г. Ростова-на-Дону УФССП по РО), судебному приставу-исполнителю Журавлевой Снежанне Михайловне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении ООО «Сфера ХХI век» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Определением от 01.04.2008г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу привлечен начальник Кировского РО г. Ростова-на-Дону УФССП по РО Третьяков А.А.

Решением суда от 04 мая 2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что требования исполнительного листа от 12.12.2007г., выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-15068/06-С4-41 от 12.12.2007г., об обязании должника – ООО «Сфера ХХI век» демонтировать самовольно установленную дверь в помещении по ул. Соколова, 19 в г. Ростове-на-Дону должником не исполнены в установленные судебным приставом-исполнителем сроки после взыскания исполнительского сбора. Таким образом, суд полагает, что факт административного правонарушения доказан, материалами дела подтвержден, обстоятельств, указывающих на нарушение прав и законных интересов ООО «Сфера ХХI век» при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с этим заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Сфера ХХI век» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что 01.02.2008г. самовольно установленная дверь в помещении по ул. Соколова, 19 была демонтирована, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от 01.02.08г. В связи с этим судебным приставом-исполнителем было вынесено 01.02.08г. постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, исполнительное производство №28/1482/70/6/2008 было окончено в связи с фактическим исполнением обществом требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ суде6ный пристав-исполнитель может наложить штраф на должника только после взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор в размере 5000 руб. был взыскан с ООО «Сфера ХХI век» только 14 марта 2008г., таким образом, 03 марта 2008г. отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не содержит сведений об отношении лица, привлекаемого к ответственности к факту его привлечения, обстоятельства оспаривания или согласия лица с изложенными в постановлении судебного пристава-исполнителя обстоятельствами.

В судебном заседании представитель ООО «Сфера ХХI век» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении на общество административного штрафа.

Судебный пристав-исполнитель Кировского РО г. Ростова-на-Дону УФССП по РО Журавлева С.М., а также старший судебный пристав-исполнитель Третьяков А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. В отзыве на жалобу указали, что 04.02.2008г. повторно выходом по адресу ул. Соколова, 19 был зафиксирован факт установки двери на прежнее место, в связи с чем старший судебный пристав постановлением от 04.02.2008г. отменил постановление об окончании исполнительного производства. 05.02.2008г. в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в отношении ООО «Сфера ХХI век». 06.02.08г. постановлением судебного пристава-исполнителя был назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа. 14.02.2008г. выходов по адресу (ул. Соколова, 19) было установлено что до настоящего времени самовольно установленная дверь не демонтирована, о чем составлен акт. 18.02.2008г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, копия постановления вручена лично представителю общества по доверенности. 03.03.08г. выходом по адресу установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт. 03.03.2008г. в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после взыскания исполнительского сбора вынесено постановление о наложении штрафа в размере 30000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление о наложении ареста на денежные средства должника в размере 5000 рублей, размещенные на счете в Ростовском филиале ОАО «Банк Москвы» было вынесено 13.02.08г., получено банком 21.02.08г., а перечислено на депозитный счет Кировского РО УФССП по РО 17.03.08г. платежным поручением №28. До настоящего времени решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий от 11.03.08г., а также свидетельствуют фотографии, сделанные судебным приставом-исполнителем.

Шляпников В.И. и Суворов А.Б. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда, а также действия и постановления судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными.

Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие извещенной надлежащим образом Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.12.07г. Арбитражным судом Ростовской области выдан исполнительный лист по делу №А53-15068/2006-С4-41 об обязании ООО «Сфера ХХI век» демонтировать самовольно установленную дверь в помещении по ул. Соколова, 19 в г. Ростове-на-Дону.

21.01.2008г. на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Кировского РО г. Ростова-на-Дону УФССП по РО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №28/1482/70/6/2008. В постановлении должнику предложено в течение 5 дней добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.08г. назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 01.02.2008г.

01 февраля 2008г. требования исполнительного документа были исполнены – самовольно установленная металлическая дверь демонтирована, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий.

В связи с исполнением требований исполнительного документа 01.02.2008г. судебным приставом-исполнителем Журавлевой С.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №28/1482/70/6/2008.

04 февраля 2008г. выходом по адресу – ул. Соколова, 19 (по заявлению третьих лиц – Шляпникова В.И., Суворова А.Б.) с целью проверки исполнения решения суда было установлено, что ранее демонтированная металлическая дверь возвращена на прежнее место, кирпичная кладка разобрана, о чем составлен соответствующий акт.

В связи с возвратом двери на прежнее место, 04.02.2008г. начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Третьяковым А.А. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

05 февраля 2008г. судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником надлежащим образом без уважительных причин исполнительного документа с ООО «Сфера ХХI век» взыскан исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой по исполнительному листу суммы, что составляет 5000 руб.

06 февраля 2008г. постановлением судебного пристава-исполнителя был назначен новый срок исполнения исполнительного документа – не позднее следующего дня после получения данного постановления.

18 февраля 2008г. постановлением судебного пристава-исполнителя был назначен новый срок исполнения исполнительного документа – не позднее следующего дня после получения данного постановления. Копия указанного постановления была получена лично представителем ООО «Сфера ХХI век» по доверенности – Собачкиным С.А.

03 марта 2008г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт о том, что дверь по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Соколова, 19, не демонтирована, соответственно постановление о назначении нового срока исполнения от 18.02.2008г. не исполнено.

В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя после взыскания исполнительского сбора, 03 марта 2008г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении на ООО «Сфера ХХI век» штрафа в размере 30000 руб. в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 03.03.2008г., ООО «Сфера ХХI век» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении на ООО «Сфера ХХI век» штрафа действующему законодательству.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05.02.2008г. с ООО «Сфера ХХI век» был взыскан исполнительский сбор (постановление судебного пристава-исполнителя Журавлевой С.М.), 21.02.08г. представителю ООО «Сфера ХХI век» было вручено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения – 22.02.08г. Однако обществом требования исполнительного документа не были исполнены без уважительных причин.

 Таким образом, наличие в действиях ООО «Сфера ХХI век»  объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является доказанным.

ООО «Сфера ХХI век», будучи юридическим лицом, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной