Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А32-25103/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25103/2009-38/536

07 мая 2010 г.                                                                                      15АП-10760/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества – Велихова О.А. по доверенности от 03.09.2009,

от третьих лиц:

ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» – Мельникова С.А. по доверенности от 08.04.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального агентства по управлению государственным имуществом

к Кубанскому войсковому казачьему обществу,

Екатеринодарскому отделу Кубанского войскового казачьего общества

при участии третьих лиц: ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)»

Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю

об истребовании имущества

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края (далее Росимущество) с иском к Кубанскому войсковому казачьему обществу об истребовании из незаконного владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества трехэтажного административно-бытового здания и одноэтажных дворовых строений (литер Е, е, Б, В, Д, Д1, Г2), расположенных по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Сормовская, 2, обязав Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества передать имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Сормовская, 2, Российской Федерации в лице Росимущества.

Иск заявлен на основании ст.ст.209, 301, 699 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное имущество на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 16.12.1993г. № 05/562 было безвозмездно передано Екатеринодарскому отделу Кубанского войскового казачьего общества по акту приема-передачи от 22.12.1993г. В соответствии с п.1 ст.699 ГК РФ Росимущество отказалось от продолжения сложившихся отношений по безвозмездному пользованию, о чем уведомило атамана Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества письмом от 14.01.2000г. № СМ-16/375.

Кубанское войсковое казачье общество в отзыве исковые требования не признало, указало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку пользователем спорного имущества является Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества. Производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ, т.к. постановлением суда апелляционной инстанции от 08.05.2007г. по делу № А32-24997/2006-36/586 в иске Росимуществу об истребовании из чужого незаконного владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества спорного объекта отказано. Ответчиком заявлено о необходимости применения срока исковой давности, течение которого исчислено с момента передачи имущества на баланс Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества, т.е. с 22.12.1993г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009г. в удовлетворении исковых требований отказано по тем основаниям, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Суд установил, что Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества является самостоятельным юридическим лицом, во владении и пользовании которого находится спорное имущество.

Росимущество и ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» (далее ФГУП «ФТ-Центр») обжаловали решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просили решение отменить, исковые требования удовлетворить. Жалобы мотивированы тем, что договорные отношения с Екатеринодарским отделом Кубанского войскового казачьего общества прекращены с 14.02.2009г. Поскольку имущество продолжало оставаться в пользовании указанного общества, у суда имелись все основания для истребования имущества в порядке ст.301 ГК РФ. Судом неполно исследованы материалы дела, поскольку, несмотря на то, что в исковом заявлении в качестве ответчика указано Кубанское войсковое казачье общество, однако далее по тексту и в просительной части, а также в приобщенных к делу доказательствах указан Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества. Указанное свидетельствует, что ответчиком по делу является Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества. В соответствии со ст.47 АПК РФ Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества должен быть привлечен в качестве второго ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу Кубанское войсковое казачье общество апелляционную жалобу не признало. Указало, что при рассмотрении дела судом первой инстанции ходатайств о замене ответчика либо привлечении второго ответчика истец не заявлял. Вместе с тем, поскольку пользователем имущества является Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества, следовательно, Кубанское войсковое казачье общество является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, истек срок исковой давности, начало течения, которого следует исчислять с 22.12.1993г., т.е. с момента передачи спорного имущества на баланс Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества.

Определением от 11.12.2009г. суда апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции и привлек в качестве второго ответчика Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества.

Определением суда апелляционной инстанции от 05.02.2010г. удовлетворено ходатайство истца об изменении основания иска, согласно которому истец просит истребовать из владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества трехэтажного административно-бытового здания и одноэтажных дворовых строений (литер Е, е, Б, В, Д, Д1, Г2), расположенных по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Сормовская, 2, обязав Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества передать имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Сормовская, 2, Российской Федерации в лице Росимущества на основании ст.ст. 450,699 ГК РФ. Заявление мотивировано тем, что между Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края и Екатеринодарским отделом Кубанского войскового казачьего общества сложились бессрочные правоотношения по безвозмездному пользованию федеральным имуществом. В соответствии с п.1 ст.699 ГК РФ в адрес пользователя Росимущество направило письмо от 14.01.2009 №СМ-16/375 об отказе от продолжения правоотношений по безвозмездному пользованию спорным имуществом. Заявленное истцом требование о выселении основано на обязательственных отношениях и направлено на возвращение недвижимого имущества собственнику. Требование собственника-ссудодателя о возврате имущества  по своей правовой природе является требованием о присуждении к исполнению обязанности в натуре и не относится к вещно-правовым способам защиты. Поскольку у Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества после расторжения договора отсутствуют правовые основания для пользования спорным имуществом, требование об освобождении строений не исполнено, ответчик подлежит выселению в соответствии с п.1 ст. 699 ГК РФ.

Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего в отзыве указал, что на следующий день после даты передачи недвижимости (22 декабря 1993 г.) началось течение срока исковой давности по требованию собственника о возврате владения, срок истек  23 декабря 1996 г. (ст.195, ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ).

Доводы истца о том, что с 1993 г. по 2009 г. Екатеринодарский отдел Кубанского войсковое казачье общества являлся владельцем недвижимости по договору безвозмездного пользования доказательствами не подтверждены.

Согласно ст. 342 ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4215-1) по договору безвозмездного пользования имуществом одна сторона обязуется передать или передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть то же имущество. Однако в распоряжении от 16.12.1993 г. № 05/652 была выражена только воля собственника на передачу владения спорным зданием истцу. Воля на передачу имущества именно во временное пользование собственником не выражалась, равно как не выражалась ответчиком воля на получение в такое пользование указанного имущества и воля на возврат того же имущества; доказательств обратного истцом не представлено. Не оговаривался срок договора, в соответствии с ч. 2 ст. 343 ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4215-1), такой договор должен был считаться прекращенным по истечении года, т.е. право собственника требовать возврата недвижимости, даже если признавать наличие договора безвозмездного пользования, должно было быть нарушенным с 1 января 1995 г.: 23 декабря 1993 г. - начало течения срока «договора», 23 декабря 1994 г. - окончание срока договора, 24 декабря 1994 г. - момент, когда у собственника возникло право предъявить требование о возврате, 25 декабря 1994 г. - начало семидневного льготного срока для исполнения такого требования, 31 января 1994 г. - окончание этого срока (ст.72, ч.1 ст.73, ст.172 ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4215-1), п.3 ст.63 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. (с изменениями от 9 июля 1993 г.)). Однако и с этого времени срок исковой давности истек 1 января 1998 г. (абз.2 п. 2 ст. 200 ГК РФ, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Рспоряжениями Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 15.08.1997 г. № 05/152 и 27.09.1999г. № 05/223 распоряжение от 16.12.1993 г. № 05/652 было признано утратившим силу. Это означает, что даже если признавать распоряжение от 16.12.1993г. № 05/652 надлежащим правовым основанием владения истца, то отпадение такого основания привело к нарушению с 25.08.1997г. права истца на возврат имущества. Но и с 25.08.1997 г. (и даже с 06.10.1999 г. - по распоряжению от 27.09.1999г. № 05/223) срок исковой давности по требованию о возврате недвижимости истек (25.08.2000г. и 06.10.2002 г. соответственно (п.2 ст.314, абз.2 п.2 ст.200 ГК РФ)).

В собственности Российской Федерации находится только административное здание литер Е, е, под/Е. В акте приема-передачи от 22.12.1993 г. и авизо от 21.12.1993 г. передаются временные дворовые строения - навес для склада, а не капитальные строения. Нежилые здания литер, «Б», «В», «Д» «Д1» расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Сормовская, д. 2 являются капитальными строениями. Собственность Российской Федерации на них не зарегистрирована. Требования о выселении из этих строений, которые не являются собственностью Российской Федерации, незаконны.

В судебном заседании представитель Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества исковые требования не признал, просил в иске отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель ФГУП «ФТ-Центр» просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Кубанского войскового казачьего общества, Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.ст. 156,266 АПК РФ дело в порядке апелляционного производства рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

16.12.1993 было принято распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края (Территориальное агентство Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом) о предоставлении Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего войска площадей для размещения штаба учебных и экономических структур отдела, в соответствии с которым ПО «Завод «Краснодарсельмаш» предписывалось передать с баланса объединения на баланс Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска помещения административно-бытового здания и дворовых строений по адресу: ул. Сормовская, 2, с подписанием акта приема-передачи и изменением балансовой принадлежности имущества в картах государственного реестра предприятий и организаций (л.д. 47, т.д. 2).

Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 16.12.1993 №05/652 издано на основании пункта 6 Указа Президента Российской Федерации №341 от 25.03.1993 «О реформировании военных структур пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержки казачества».

На основании указанного распоряжения 3-х этажное административно-бытовое здание общей площадью 1378 кв.м., а также одноэтажные временные дворовые строения общей площадью 1512 кв.м., расположенные по ул. Сормовская, 2 в г. Краснодаре были переданы по акту приемки-передачи с баланса объединения «Завод «Краснодарсельмаш» на баланс Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска (л.д. 87-88, т.д. 2).

Согласно авизо от 21.12.1993 с баланса производственного объединения «Завод «Краснодарсельмаш» на баланс Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска