Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А53-29067/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-29067/2009

07 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3020/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от заявителя - Попова С.Ю, по доверенности от 02.12.2009

от заинтересованного лица - Шимариной О.Ю. по доверенности от 31.12.2009,

от Меркулова А.Б. - Попова С.Ю. по доверенности от 13.03.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы товарищества собственников жилья «Рубин» и Меркулова Александра Борисовича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2010 по делу № А53-29067/2009,

принятое в составе судьи Грязевой В.В.,

по заявлению товарищества собственников жилья «Рубин», г.Ростов-на-Дону

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и бездействий, повлекших отказ в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Рубин» (далее – ТСЖ «Рубин») обратилось в арбитражный суд Ростовской области заявлением о признании незаконным приостановления Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее – регистрационная служба) регистрации права общей долевой собственности членов ТСЖ «Рубин» на земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30, повлекшего отказ в регистрации заявленного права.

Заявление ТСЖ «Рубин» мотивировано тем, что в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» у членов ТСЖ «Рубин», являющихся собственниками помещений в жилом доме, возникло право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001, занятый объектами, входящими в состав имущества многоквартирного жилого дома.

Определением суда от 23.12.2009, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, произведена процессуальная замена Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д. 39).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02 марта 2010 года в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001 не является частью земельного участка под многоквартирным жилым домом, представляет собой самостоятельный земельный участок, прошедший кадастровый учет, разрешенным использованием которого является благоустройство и организация дворовой территории и эксплуатация гаражей. На спорном земельном участке находятся гаражи, которые не являются объектами, предназначенными для обслуживания помещений в многоквартирном жилом доме, и принадлежат на праве собственности ТСЖ «Рубин».

Не согласившись с указанным решением, ТСЖ «Рубин» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, удовлетворить заявление, признав незаконными действия регистрационной службы. В апелляционной жалобы ТСЖ «Рубин» не согласилось с тем, что в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме переходит бесплатно только земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, полагая данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм материального права. Заявитель также указал на то обстоятельство, что регистрирующий орган не представил доказательств законности своих действий (бездействия).

Меркулов Александр Борисович также обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02 марта 2010 года по делу № А53-29067/2009. В обоснование своего права на обжалование решения суда Меркулов А.Б. сослался на то, что данное решение принято о правах и об обязанностях собственников квартир многоквартирного дома, в том числе Меркулова А.Б., не привлеченных к участию в деле, в отношении их прав на земельный участок. В своей жалобе Меркулов А.Б. просил отменить решение суда первой инстанции как принятое о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, рассмотреть дело в апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, признать незаконным действия государственного органа по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30, которые повлекли незаконный отказ в государственной регистрации права долевой собственности на указанный земельный участок.

В отзыве на апелляционные жалобы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области доводы апелляционных жалоб ТСЖ «Рубин» и Меркулова А.Б. не признало, указав, что вывод суда соответствует утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме. Земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001 является самостоятельным земельным участком и не входит в состав земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Рубин» и Меркулова А.Б. апелляционные жалобы поддержал, просил отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2010г. Пояснил, что решением правления ТСЖ «Рубин» от 01.12.2009г. товариществу было предоставлено право на обращение в суд с настоящим иском. Земельный участок, используемый для эксплуатации дома, разделен на две части в связи с тем, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, предоставлен в собственность, а спорный участок находится в аренде у ТСЖ «Рубин». Площадь земельного участка, предоставленного в собственность, определялась на стадии строительства жилого дома, в связи с чем, не была учтена площадь необходимая для эксплуатации многоквартирного дома.

Представитель регистрационной службы апелляционные жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2010г. без изменения. Пояснила, что земельный участок под спорным домом был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, его площадь была определена исходя из норм, предусмотренных для индивидуального жилищного строительства, а не для строительства многоквартирного дома. Собственники помещений не лишены права обратиться с требованием о формировании нового земельного участка, изменив его  целевое использование - для эксплуатации жилого многоквартирного дома.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.04.2002 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2002 внесена запись о праве собственности ТСЖ «Рубин» на земельный участок площадью 487 кв.м., расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30, с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0002 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.04.2002 серия 61 АА 037776 – л.д. 93). Ранее земельный участок площадью 487 кв.м., расположенный по ул. Портовой, 30 в г. Ростове-на-Дону, принадлежал на праве собственности гражданке Стрельбиной Т.М., предназначался для целей индивидуального жилищного строительства (свидетельство на право собственности на землю от 08.07.1997 – л.д. 120-121).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28 февраля 2007 года по делу № А53-17550/2006-С2-6 за ТСЖ «Рубин» признано право собственности на объект недвижимости – гараж, литер «Б», площадью 59,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30 (л.д. 94 - 96).

16.08.2007 на основании указанного решения в ЕГРП внесена запись о праве собственности ТСЖ «Рубин» на гараж площадью 59,8 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30, условный номер 61-61-01/385/2007-154 (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 61 АГ№ 727880 – л.д. 97).

Указанным решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, установлено, что гараж литер «Б» общей площадью 59,8 кв.м. возведен ТСЖ «Рубин» на земельном участке с кадастровым номером 61:44606 08 14:0001; земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001 площадью 722 кв.м., расположенный по ул. Портовая, 30 в г. Ростове-на-Дону, принадлежит ТСЖ «Рубин» на праве аренды по договору от 16.06.2005 №27762, заключенным ТСЖ «Рубин» и Департаментом имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону, на период с 07.10.2004 по 14.10.2048, предоставлен ТСЖ «Рубин» в целях благоустройства и организации дворовой территории (л.д. 94).  

Из представленного в материалы дела распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 07.10.2004 №2695, следует, что ТСЖ «Рубин» в аренду сроком до 14.10.2048 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 61:44:06 08 14:001 в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка, площадью 0,0722га, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30, для благоустройства и организации дворовой территории (л.д. 112). Одновременно указанным распоряжением расторгнут договор аренды названного земельного участка №18209, заключенный с гр. Стрельбиной Т.М.

На основании данного распоряжения заключен договор аренды земельного участка общей площадью 722 кв.м. с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001, находящимся по ул. Портовая, 30, для использования в целях благоустройства и организации дворовой территории (л.д. 113-115).

В соответствии с кадастровым паспортом от 10.03.2009 №61/001/09-91589 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060814:1 (равнозначен кадастровому номеру 61:44:060814:0001) площадь земельного участка составляет 722 кв.м., разрешенным использованием определено благоустройство и организация дворовой территории и эксплуатация гаражей (л.д. 55-57).

Как следует из материалов дела, данный земельный участок входил в состав единого землепользования, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 30, площадью 1210 кв.м. с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0007, предназначенного под индивидуальную жилую застройку и для благоустройства и организации дворовой территории домовладения (по данным кадастрового плана от 26.03.2002 №442/02-825 – л.д. 86-92).

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:06 08 14:0001 (площадь 723 кв.м.) и 61:44:06 08 14:0002 (площадь 487 кв.м.) являлись частями указанного единого землепользования (л.д. 90). Конфигурация данных участков допускает их использование как самостоятельных объектов недвижимости (л.д. 87-89).

Полагая, что, в связи с принадлежностью ТСЖ «Рубин» гаражей на земельном участке с кадастровым номером 61:44:060814:0001, данный участок, в силу норм жилищного законодательства, перешел в общую долевую собственность домовладельцев, участники ТСЖ «Рубин» - собственники квартир Мурусидзе М.В., Меркулов А.Б., Меркулова А.Н., Милушева С.И. обратились с заявлением о регистрации данного права в регистрационную службу (л.д. 77-81).

Основанием приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности явилось указание в кадастровом паспорте спорного заявленного земельного участка вида разрешенного использования – благоустройство и организация дворовой территории и эксплуатация гаражей, в связи с чем, заявителю было предложено представить новый кадастровый паспорт с разрешенным использованием «эксплуатация многоквартирного жилого дома». Кроме того, регистрационная служба указала на необходимость государственной регистрации прекращения зарегистрированного договора аренды (л.д. 8-10).

Неисполнение данных требований явилось основанием отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 722 кв.м. с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0001, расположенный по ул. Портовая, 30 в г. Ростове-на-Дону (л.д. 46-48), что явилось основанием обращения ТСЖ «Рубин» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской