Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А53-10598/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10598/2009

28 апреля 2010 г.                                                                                15АП-1684/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Гуденица Т.Г., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Текс" - представители: Рубченко Елена Георгиевна, доверенность от 05.01.2010 г.; Рудзинская Евгения Николаевна, доверенность от 01.04.2010 г.,

от Ростовской таможни – представитель – Асланбекова Мария Магомедовна, доверенность от 25.12.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Текс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2009 г. по делу № А53-10598/2009

принятое в составе судьи Липатовой В. И.по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Текс"

к  Ростовской таможне

о  признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Текс" (далее – ООО "Альфа-Текс") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.05.2009 г. № 10313000-247/2009.

Решением суда от 21.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что вступившим в законную силу судебным актом по другому арбитражному делу установлен факт заявления декларантом недостоверных сведений о товаре, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Альфа-Текс" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 21.12.2009 г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы. Пояснили, что вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения отсутствует, поскольку декларирование товаров осуществлялось на основании информации, представленной производителем.

Представитель таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.08.2008г. обществом на Батайский таможенный пост Ростовской таможни подана ГТД № 10313070/180808/0005186 для таможенного оформления товара, поступившего по контракту № 792/97826184/20708 от 15.07.08г., заключенному между обществом и фирмой «Реформ Текстиль Be Дис Тикарет» (Турция). В графе 31 IТД были заявлены сведения о товаре № 1 - "Полотна основовязаные из синтетических нитей, неотбеленные для гардинных занавесей, шириной 280 см, длиной 20-50 м, поверхностная плотность - 72 т/м2". В графе 33 ГТД указан код товара в соответствии с ТН ВЭД России 600531.

В ходе таможенного контроля с целью идентификации товара № 1 в соответствии с ТНВЭД, Батайским таможенным постом Ростовской таможни было назначено его исследование в ЦЭКТУ.

В соответствии с заключением экспертного учреждения № 02-01-2008/1378 от 05.09.2008г. товар, оформленный по ГТД № 10313070/180808/0005186, представляет собой ткань, содержащую 63 мас. % нетекстурированных комплексных синтетических (полиэфирных) уточных нитей золотистого и красного цветов, и 37 мас. % текстурированных комплексных синтетических (полиэфирных) нитей основы бежевого цвета, не является основовязаным трикотажным полотном, не соответствует заявленному наименованию в графе 31 ГТД № 10313070/180808/0005186 для товара № 1.

На основании указанного заключения эксперта, таможня пришла к выводу, что товар №1, оформленный по ГТД № 10313070/180808/0005186, не удовлетворяет наименованию товарной позиции 6005 ТН ВЭД России "полотна основовязаные". Рассматриваемый товар представляет собой ткань, состоящую из синтетических комплексных полиэфирных нитей, содержащую 63 мас. % нетекстурированных нитей и, следовательно, соответствует подсубпозиции ТНВЭД 5407 69 900 0 - "ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404". В соответствии с Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» от 30.03.1999 г. и письмом ФТС России № 01-11/11534 от 27.03.2008 г. на данный товар необходимо при его таможенном оформлении представить в таможенный орган санитрано-эпидемиологическое заключение.

По факту указания в ГТД недостоверных сведений  о наименовании и коде ТНВЭД товара № 1, послуживших основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством о регулировании внешнеторговой деятельности, в отношении ООО «Альфа-Текс» составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-247/2009 от 02.04.2009 г.

Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни от 14.05.2009г. общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО «Альфа-Текс» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 13 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Статьями 16, 126 и 127 Кодекса обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в том числе по представлению документов и сведений, необходимых для декларирования товара, возложена на декларанта.

Подача таможенной декларации, как предусмотрено статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция, указанная в пункте 1 названной статьи, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.

По смыслу названных норм права санитарно-эпидемиологическое заключение на ввозимый товар декларант обязан представить вместе с таможенной декларацией.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что исходя из имеющихся характеристик товара, заключения эксперта ЦЭКТУ, на основании правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, товар № 1, оформленный обществом «Альфа-Текс»  по ГТД № 10313070/180808/0005186 был классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 5407 69 900 0 ТН ВЭД России.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 г. по делу № А53-8562/2009, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 17.02.2010 г. обществу «Альфа-Текс» отказано в признании незаконными действий таможни по классификации товара по ГТД № 10313070/180808/0005186 и принятии решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 18.02.09г. № 1031300-22-08/31. Суды пришли к выводу, что товар № 1, оформленный по ГТД № 10313070/180808/0005186, не удовлетворяет наименованию товарной позиции 6005 ТН ВЭД России «полотна основовязаные». Рассматриваемый товар представляет собой ткань, состоящую из синтетических комплексных полиэфирных нитей, содержащую 63 мас. % нетекстурированных нитей, и, следовательно, в силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД России включается в товарную позицию 5407.

Указанные судебные акты в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 14.12.2006 № 06-73/44168 "О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении" (действовавшему на момент вынесения оспариваемого постановления) на ввезенный обществом товар, который таможня классифицировала по коду ТН ВЭД 2407 69 900 0, требуется санитарно-эпидемиологическое заключение.

Таможня, установив факт непредставления обществом при таможенном оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на товар, пришла к правильному выводу о нарушении ООО «Альфа-Текс» таможенного законодательства при подаче ГТД №10313070/180808/0005186.

Вина ООО «Альфа-Текс» полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. Общество, имея реальную возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства в части предоставления в таможенный орган всех требуемых для таможенного оформления и выпуска товара документов, не предприняло необходимые для этого меры (не воспользовалось возможностью осмотра подлежащего декларированию товара до подачи таможенной декларации).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ является обоснованным.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2009 г. по делу № А53-10598/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Иванова