Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А32-55867/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-55867/2009

28 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-3296/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

 судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление №24472305, вручено 06.04.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 февраля 2010г. по делу № А32-55867/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощторг" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании недействительным требования, решения, незаконными действий, об обязании, принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Овощторг" (далее –общество, ООО «Овощторг») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о  признании недействительным требования № 742 от 10.06.2009 г., о признании недействительным решения № 816 от 14.07.2009 г., о признании незаконными действий, выраженные в отказе применения ООО «Овощторг» первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10317020/240409/0000761, о признании незаконными действия по корректировки стоимости товаров по 3 методу и об обязании применить 1 метод (с учетом определения от 10.12.2009 г.).

10.12.2009 г. определением суда производство по делу приостановлено до поступления истребованных судом материалов по ГТД № 10317020/240409/0000761.

Суд, установив, что обстоятельства, послужившие причиной для приостановления производства по настоящему делу, устранены, от таможни поступили истребованные судом материалы по ГТД № 10317020/240409/0000761.В связи с чем, производство по делу № А32-55867/2009-4/970 возобновлено 16.12.2009 г.

05.02.2010 г. решением суда заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Овощторг» (далее – ООО «Овощторг», общество) зарегистрировано ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края в качестве юридического лица 22.02.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 1072315001131, свидетельство серии 23 № 006220024, ИНН 2315131219, является участником внешнеторговой деятельности.

В апреле 2009 года в рамках внешнеторгового контракта от 25.07.2007 г. № Rus/Tr/Mus/07/002, заключенного с компанией «Muslu Kardesler», Турция в адрес ООО «Овощторг» осуществлялись поставки (томаты свежие).

Таможенное оформление товара производилось на Геленджикском таможенном посту Новороссийской таможни.

24.04.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – томаты свежие, всего вес нетто 88400 кг., вес брутто 93570 кг., страна отправления – Турция, страна происхождения – Турция,, условия поставки – ФОБ – САМСУН, по ГТД № 10317020/240409/0000761.

Декларант (общество) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт № Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007г.;

-доп. № 6 от 03.06.08г., доп. № 6/2 от 04.06.2008г., № 8 от 12.06.08г., № 11 от 10.08.08г., № 12 от 30.11.08г., № 13 от 22.12.08г.;

-паспорт сделки № 07100008/0457/0018/2/0;

-карточка учета по контракту (оригинал);

-Договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009г.;

-доп. № 1 от 20.02.09г., № 3 от 04.04.09г.;

-паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

-фрахтовый инвойс № 263 от 21.04.09г.;

-ДТС-1;

-инвойс № 079415 от 21.04.09г.;

-упаковочный лист;

-сертификат № 0108553 от 21.04.2009г.;

-свифты б/н от 24.10.08г., б/н от 06.11.08г., б/н от 24.03.09г.

-экспортная декларация № 09550100ЕХ001908 от 21.04.2009г.;

-коносамент № 9 от 22.04.2009г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 514 369,88 руб., таможенные платежи   408 276,62 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

24.04.2009 г. ООО «Овощторг» в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 293 382,16 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317020/240409/0000761. Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР-0088094.

Новороссийской таможней в адрес ООО «Овощторг» были направлены:

-запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 24.04.09г., а также требование и уведомление от 24.04.2009 г. о предоставлении в срок до 24.05.2009 г. дополнительных     документов,     необходимых     для     подтверждения     правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

24.05.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи. По объективным причинам общество не предоставило в таможенный орган экспортную декларацию страны отправления с переводом и прайс-лист производителя, ввиду их не предоставления отправителем.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный     орган     самостоятельно     определил     таможенную     стоимость

задекларированного товара по методу 3 по цене сделки с однородными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 1031803- 0/060409/П001134, после чего таможенная стоимость ввезенного товара составила вместо 1 514 369,88 руб. стала 3 135 905,12 руб., обществу было доначислено таможенных платежей на сумму 293 382,16 руб.

В адрес общества было направлено требование № 742 от 10.06.2009 г. об уплате таможенных платежей в сумме 293 382,16 руб. и пени в размере 5 579,15 руб.

В адрес общества направлено решение № 816 от 14.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 293 382,16 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке № ТР 0088094.

Не согласившись с требованием и решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно выставила требование № 742 от 10.06.2009 г., решение № 817 от 14.07.2009 г., и незаконно  произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД 10317020/240409/0000761, отказав в применении первого метода определения таможенной стоимости, и применив третий метод.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура     определения     таможенной     стоимости     товаров     должна     быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным     законодательством     РФ,     подлинность     документов,     представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная