Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А53-1672/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-1672/2010

28 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-2929/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 24.03.10г. № 43489);

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 29.03.10г. № 43490);

от третьего лица: представитель не явился (уведомление от 25.03.10г. № 43492);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Волгодонск Ростовской области

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 24 февраля 2010г. по делу № А53-1672/2010

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Волгодонск Ростовской области

к заинтересованному лицу индивидуальному предпринимателю Нестеренко Сергею Сергеевичу

при участии третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Соловьёвой М.В.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Волгодонск Ростовской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нестеренко Сергею Сергеевичу (далее – предприниматель) о взыскании задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2009г. в сумме 4806,00 руб., в том числе 2746,00 руб. – на страховую часть, 2060,00 руб. – на накопительную часть, а также пени в сумме 564,94 руб., в том числе 313,67 руб. - на страховую часть пенсии и 251,27 руб. – на накопительную часть пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области (далее – инспекция).

Определением суда от 24.02.10г. производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку управление обратилось в суд с заявлением 01.02.10г., то есть после вступления в силу Федеральный закон от 24.07.09 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), взыскание недоимки и задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 осуществляется органами Пенсионного фонда РФ и дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с указанным выводом, фонд обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на п. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, не учтенную судом, в силу которой решение о взыскании недоимки и пени в административном порядке  принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля (территориальный орган ПФР) может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов – организации причитающейся к оплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Срок исполнения требования № 1268 от 28.07.09 истек 17.08.09. В связи с этим, двухмесячный срок на вынесение решения на основании ч.5 ст. 19 Закона № 212 истёк 17.10.09. В связи с этим, взыскание с предпринимателя задолженности и пеней в порядке Закона № 212-ФЗ невозможно.  Решение № 241 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням, вынесенное на основании требования № 1268 от 28.07.09, принято от 13.10.09. Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной недоимки 01.02.10г. - в пределах 6-месячного срока. В связи с этим у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу.

Предприниматель и инспекция отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Управление, предприниматель и инспекция, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, инспекция известила суд о возможности рассмотрения жалобы без участия её представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что определение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в управлении.

У предпринимателя за 1 квартал 2009г. числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 4806,00 руб., в том числе: 2746,00 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и 2060,00 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем своевременно не была исполнена, предпринимателю начислена пеня в размере 564,руб.94 коп.

Управлением в адрес общества было направлено требование № 1268 от 28.07.09 с предложением уплатить в срок до 17.08.09 указанную сумму задолженности, однако данное требование управления в добровольном порядке предпринимателем исполнено не было, в связи с чем начальником управления 13.10.09 вынесено решение № 241 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

01.02.10г. управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт1).  Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2).

Позиция управления состоит в том, что он полагает применимой к ситуации положения п. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, согласно которой  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Однако для недоимок, образовавшихся и не взысканных по состоянию на 31 декабря 2009 года закон № 212-ФЗ предусмотрел положение п. 2 ст. 60, фактически придающее обратную силу в отношении указанных недоимок, т.е. разрешающее административный порядок их взыскания. Таким образом, с 01 января 2010 года – даты вступления в силу нового закона - управление должно было применить к указанным недоимкам административный порядок взыскания, т.е. принять решение о взыскании указанных недоимок также в административном порядке, и лишь пропустив двухмесячный срок, установленный п. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, обратиться в суд за их взысканием.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 1  Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.02.06 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.05 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Указанная позиция применима к рассматриваемой в деле ситуации.

При таких обстоятельствах оснований удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.10г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           Т.Г. Гуденица

Л.А. Захарова