Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А53-2600/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2600/2010

30 марта 2010 г.                                                                                  15АП-2560/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонск Ростовской области

на определение Арбитражного суда Ростовской области о возвращении заявления

от 15 февраля 2010 года по делу № А53-2600/2010

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области

к открытому акционерному обществу "Энергоспецмонтаж" по местонахождению филиала Управления монтажных работ «Волгодонск» открытого акционерного общества "Энергоспецмонтаж"

при участии третьего лица МРИ ФНС № 4 по РО

о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2009 года в сумме 6 864 112, 07 руб.,

принятое судьей Назаренко Р.М.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ России в г. Волгодонск Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Энергоспецмонтаж" (далее – общество) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2009 года в сумме 6 864 112, 07 руб.,

Определением суда от 15 февраля 2010 года заявление судом возвращено со ссылкой на вступивший в силу 01 января 2010 года в действие Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон), предусматривающий административный порядок  взыскания недоимки и пени по страховым взносам, в том числе которая образовалась на 31 декабря 2009 года включительно.

Не согласившись с указанным выводом, фонд обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на пункт 5 статьи 19 Закона, не учтенную судом, в силу которой решение о взыскании недоимки и пени в административном порядке  принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля (территориальный орган ПФР) может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов – организации причитающейся к оплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Срок исполнения требования №1169 от 10.07.2009 года истек 30.07.2009 года, для вынесения решения о бесспорном взыскании – 30.09.2009 года. Срок для исполнения требования №994 от 04.09.2009 года истек 24.09.2009 года, для вынесения решения о бесспорном взыскании – 24.11.2009 года, следовательно фонд был вправе обратиться в суд за взысканием указанных недоимок в пределах 6-месячного срока.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция ссылается на разделение полномочий в области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование между налоговыми органами и органами Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В судебном заседании фонд, общество и инспекция участия не приняли, фонд и инспекция представили в суд ходатайства о рассмотрении жалоб в отсутствие представителей. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц.

  Апелляционная жалоба рассматривается судом в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Энергоспецмонтаж» зарегистрирован в качестве работодателя по местонахождению филиала в г.Волгодонске Ростовской области в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с неполной уплатой страховых взносов за 1 квартал 2009 года и полугодие 2009 года Пенсионным фондом было выставлены требования об уплате задолженности по взносам и пени:

№1169 от 10.07.2009 года сроком исполнения 30.07.2009 года

№4994 от 04.09.2009 года сроком исполнения 24.09.2009 года.

В связи с пропуском срока на бесспорное взыскание фонд принял решения №266 от 02.11.2009 года и №268 от 11.11.2009 года о взыскании в судебном порядке и 10.02.2009 обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт1).  Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2)

Позиция фонда состоит в том, что он полагает применимой к ситуации положения пункта 5 статьи 19 Закона, согласно которой  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 Однако для недоимок, образовавшихся и не взысканных по состоянию на 31 декабря 2009 года закон предусмотрел положение пункта 2 статьи 60, фактически придающее обратную силу в отношении указанных недоимок, т.е. разрешающее административный порядок их взыскания. Таким образом, с 01 января 2010 года – даты вступления в силу нового закона - фонд был должен применить к указанным недоимкам административный порядок взыскания, т.е. принять решение о взыскании указанных недоимок также в административном порядке, и лишь пропустив двухмесячный срок, установленный пунктом 5 статьи 19 Закона, обратиться в суд за их взысканием. 

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 1  Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20 февраля 2006 г. № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Указанная позиция применима к рассматриваемой в деле ситуации.

При таких обстоятельствах оснований удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области  от 15 февраля 2010 года по делу № А53-2600/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-  УПФР в г. Волгодонске Ростовской области – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко