Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу n А32-47920/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-47920/2009

26 марта 2010 г.                                                                               15АП-1254/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: Ткачева В.Г. (доверенность от 09.11.09, паспорт 03 04 462158 выдан 30.04.03 УВД Анапского района КК);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 44014, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ЧОП "Вымпел-А" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2009 г. по делу № А32-47920/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЧОП "Вымпел-А" к ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, принятое судьёй Базавлук И.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Вымпел-А" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по г. Анапа от 06.10.2009 г. № 00476 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ЧОП "Вымпел-А" обжаловало решение суда в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что помещение, в котором выдавалась заработная плата, не является помещением кассы предприятия. Помещение кассы предприятия расположено по адресу: г. Анапа, ул. Анапское шоссе, 1, в котором 18 и 19 сентября 2009 года проводились ремонтные работы. Вследствие этого с целью недопущения массового недовольства работников заработная плата была выдана в офисе. Таким образом, заявитель полагает, что судом первой инстанции не были исследованы в полном объеме все обстоятельства дела.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган не согласился с доводами апелляционной жалобы, сославшись на то, что материалами дела подтверждается факт выдачи заработной платы работникам предприятия в офисном помещении, не отвечающем требованиям закона, предъявляемым к кассовой комнате.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что общество является охранным предприятием, поэтому сохранность денежных средств обеспечивалась, но зарплата выдавалась не в кассе в связи с тем, что арендуемое помещение кассы временно находится на ремонте. Пояснил, что общество ранее к ответственности не привлекалось и штраф является для общества очень значительным.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 18.09.2009 г. № 966 (л.д. 31) был проведен осмотр помещений, а также находящихся в них документов, принадлежащих ООО ЧОП "Вымпел-А" на предмет проверки соблюдения законодательства о применении ККТ, порядке работы с денежной наличностью и хранения свободных денежных средств, а также законодательства в сфере игорного бизнеса.

В результате проверки составлен протоколом осмотра от 18.09.09 № 008485 (л.д. 22), которым зафиксировано, что в ГСК № 19 по адресу: г. Анапа, ул. Владимирская, 113, находится помещение офиса предприятия, состоящее из двух комнат: комнаты бухгалтера и инспектора по кадрам, а также комнаты директора и начальника охраны.

Актом дополнительной проверки от 24.09.09 № 00000326 зафиксировано, что 24.09.2009 г. в 17 часов 00 минут и.о. директора ООО ЧОП "Вымпел-А" Дмитриевым В.А. представлены приходные и расходные ордера, а также платежные ведомости, подтверждающие факт выдачи 18.09.09 заработной платы работникам предприятия в помещении указанного офиса, не соответствующем единым требованиям по технической укрепленности помещений касс предприятия. Факт выдачи заработной платы работникам в указанном помещении также зафиксирован проколами допросов свидетелей (л.д. 25-27), а также объяснением бухгалтера предприятия (л.д. 21).

29.09.2009 г. в отношении ООО ЧОП "Вымпел-А" составлен протокол об административном правонарушении № 00627 (л.д. 15) по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Постановлением от 06.10.2009 г. № 00476 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Данное постановление явилось предметом оспаривания по настоящему делу.

Решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций предусмотрено, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Согласно пункту 29 Порядка ведения кассовых операций в соответствии с пунктом 3 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в Приложении № 3 к указанному Порядку.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; закрываться на две двери - внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; в обязательном порядке иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.

Ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 18.09.2009 г. ООО ЧОП "Вымпел-А" выдавалась заработная плата работникам предприятия в офисном помещении предприятия, не соответствующем вышеуказанным требованиям, предъявляемым к помещениям кассы предприятий.

Факт выдачи заработной платы в офисном помещении, не отвечающем требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией не оспаривается по существу заявителем, подтверждается объяснением бухгалтера, протоколами допроса свидетелей, а также представленными налоговым органом в суде апелляционной инстанции копиями приходных и расходных ордеров, платежных ведомостей.

Вина юридического лица выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований Порядка ведения кассовых операций.

Доказательства невозможности соблюдения названного порядка в материалах дела отсутствуют. Ссылка общества на то, что помещение кассы в момент выдачи заработной платы находилось на ремонте не является основанием для вывода об отсутствии вины юридического лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2009 г. по делу № А32-47920/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова