Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А53-20090/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20090/2009

25 марта 2010 г.                                                                                  15АП-1515/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии: от истца: не явился, извещен; от ответчиков: от ООО “Комбайновый завод Ростсельмаш” представитель Мануилов В.А., доверенность от 11.01.2010г. №Д-11; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области представителей не направило, извещено; от третьего лица: не явилось, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 декабря 2009г. по делу № А53-20090/2009 (судья Меленчук И.С.)

по иску Администрации г. Ростова-на-Дону

к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, обществу с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод Ростсельмаш"

при участии третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий его недействительности

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ростова-на-Дону (далее – администрация)  обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области (далее – Росимущество), обществу с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод Ростсельмаш" (далее – общество) с иском о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий его недействительности.

Администрация просила признать недействительной (ничтожной) сделку - договор купли-продажи земельного участка площадью 1514848 кв.м. кадастровый номер № 61:44:01 13 01:1, находящегося по адресу: г.Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, опытное поле ГСКБ и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из реестра записи в отношении указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

Истец мотивирует исковые требования указанием на то, что на момент заключения оспариваемого договора земельный участок площадью 1514848 кв.м. кадастровый номер № 61:44:01 13 01:1 как объект земельных отношений не существовал, не мог быть объектом сделки, в связи с постановкой 26.08.2008г. на учет образованных из него земельных участков с кадастровым номером 61:44:01 1301:3 площадью 381307 кв.м. и кадастровым номером 61:44:01 1301:4 площадью 332334 кв.м. также указывает на то, что спорный земельный участок, существовавший как объект земельных отношений до 26.08.2008г., не мог быть объектом купли-продажи, поскольку не являлся собственностью Росимущества, на нем отсутствуют объекты недвижимости, возведенные в установленном законом порядке.

В отзыве на иск общество просило в удовлетворении исковых требований отказать, указывает на то, что у администрации отсутствует материально-правовой интерес в признании сделок недействительными, участок находился в федеральной собственности, сделка соответствует требованиям закона – л.д.112-117.

Решением арбитражного суда от 21 декабря 2009 г. в иске отказано. Суд указал на то, что согласно судебным актам по делам №А53-6667/07, №А53-23071/08, №А53-1440/09 земельный участок с кадастровым номером № 61:44:01 13 01:1 площадью 151,4848 га является  федеральной собственностью. Что касается довода истца о разделе земельного участка, суд, со ссылкой на судебные акты по делу №А53-23071/08 установил, что истец с участием учреждений, входящих в его структуру, осуществил раздел земельного участка и постановку на кадастровый учет новых земельных участков. Данный раздел осуществлен несмотря на судебные акты о признании права общества на приватизацию земельного участка и установление факта принадлежности земельного участка на праве собственности Российской Федерации, поэтому признан незаконным судебными актами по делу №А53-23071/08. Суд также указал, что право собственности общества на земельный участок было зарегистрировано 18 июня 2009г., после того, как действия администрации г.Ростова-на-Дону были признаны незаконными судебными актами по делу №А53-23071/08 и решение вступило в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. Заявитель жалобы указывает на то, что на момент заключения оспариваемой сделки земельный участок как объект гражданских прав не существовал, решением суда нарушены интересы администрации в области землепользования, градостроительства и реализации предусмотренных законом о местном самоуправлении полномочий по обеспечению населения города землями в границах города в целях организации ритуальных услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2008 по делу №А53-6667/2007 за обществом признано право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 13 01:0001 площадью 1 514 848 кв. м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, опытное поле ГСКБ Ростовская область (г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, местоположение: 9,81 км севернее по трассе от ул. Обсерваторная). Суд признал незаконными действия Росимущества  по отказу в издании соответствующего распоряжения и обязал государственный орган издать распоряжение о продаже обществу указанного участка.

При разрешении спора по делу № А53-6667/2007 исследовался вопрос о собственнике спорного земельного участка. В постановлении кассационной инстанции от 10.07.2008 указано, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2007 № 01/159/2007-913 и от 12.05.2008 № 01/313/2008-893 земельный участок, на который претендует общество, находится в федеральной собственности; право Российской Федерации на него зарегистрировано 07.06.2001. Данное обстоятельство нашло отражение и в определении от 31.10.2008 № 13816/08 об отказе в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  дела № А53-6667/2007.

Судебными актами по делу № А53-19691/2008 удовлетворено заявление общества о признании недействительным постановления главы администрации от 11.01.2008 № 17 "О резервировании для муниципальных нужд земель в целях размещения городского кладбища". Суд признал незаконным решение органа местного самоуправления о резервировании земельного участка площадью 1 514 848 кв. м с кадастровым номером 61:44:01 13 01:0001 для муниципальных нужд. Признана недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении этого участка. При разрешении данного спора судами также установлено, что земельный участок находится в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, наличие у Российской Федерации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 13 01:0001 до его отчуждения обществу установлено преюдициальными судебными актами по другим делам.

Во исполнение решения суда от 14.01.2008 по делу № А53-6667/2007 Росимуществом и обществом заключен договор купли-продажи спорного земельного участка №2 от 15 сентября 2008г. – л.д.48 - 102.

Следовательно, у администрации отсутствует законный интерес, подлежащий защите в рамках заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы, согласно которому договор купли-продажи  ничтожен, поскольку на момент его заключения земельный участок как объект гражданских прав не существовал, апелляционным судом отклоняется.

Действительно, администрация и Департамент имущественно-земельных отношений  осуществили межевание участка с кадастровым номером 61:44:01 13 01:0001, выделив из него новые земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:01 13 01:2, 61:44:01 13 01:3 и 61:44:01 13 01:4. Вновь образованные участки Управлением Роснедвижимости по Ростовской области поставлены на кадастровый учет, 02.12.2008 выданы соответствующие кадастровые паспорта (л. д. 12 - 17). В результате совершенных действий земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 13 01: 0001 снят с кадастрового учета, а кадастровый номер приобрел статус архивного – л.д.18.

Между тем в рамках дела № А53-23071/2008 действия заинтересованных лиц по разделу указанного земельного участка, постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных участков признаны незаконными, нарушающими права общества в сфере предпринимательской деятельности.

Решение арбитражного суда по делу  № А53-23071/2008 вступило в законную силу  16 июня 2009 г., право собственности общества на земельный участок зарегистрировано 18 июня 2009г. – л.д.102 об.

Незаконные действия по разделу земельного участка, являющегося объектом федеральной собственности, не влекут правовых последствий и не могут влиять на оценку заключенного Росимуществом и обществом договора.

Исходя из изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований для  отмены решения суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 декабря 2009г. по делу № А53-20090/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Ломидзе

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Х. Тимченко