Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А32-22514/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-22514/2009

11 марта 2010 г.                                                                                     15АП-401/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

 судей Л.А. Захаровой, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 22388448, вручено 25.01.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №22388455, вручено 11.02.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 октября 2009г. по делу № А32-22514/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Разгуляй-Кубань" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании недействительным решения, требования, принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Разгуляй-Кубань" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о  признании незаконным решения таможни от 24.07.2009г. об отказе обществу в возврате излишне взысканных таможенных пошлин в размере 708988,34 руб., об обязании  таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные пошлины в размере 708988,34 руб., о признании требования таможни от 07.07.2009г. №912 об уплате таможенных платежей недействительным.

Решением суда от 19.10.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены, требование таможни от 07.07.2009 г. №912 об уплате таможенных платежей  признано недействительным. Судебный акт мотивирован тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможенными органами дважды совершались действия, связанные с таможенным оформлением: 1) приём и проверка временной таможенной декларации ; 2) приём и проверка полной таможенной декларации. Согласно  ст. 357 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, таким образом,  денежные средства не подлежат возврату.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, известили о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Учитывая изложенное, на основании ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц .

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Общество зарегистрировано  в качестве юридического лица регистрационной палатой мэрии г.Краснодара 18.01.1999г., регистрационный №10032, ИНН 2308062194. При  вывозе с таможенной территории РФ в августе-сентябре 2008г. товара

(сельскохозяйственной продукции – ячменя, пшеницы продовольственной 4 и 5 класса), общество представило в таможню временные таможенные декларации                   №10317110/060808/0000560,  №103171110/060808/0000558,№10317100140808/000871,         №1317100/010908/0001200, №10317100/120908/0001423, №10317100/100908/0001382, №10317100/290808/0001163 и уплатило вывозные таможенные пошлины за пересечение товаров через таможенную границу РФ по указанным декларациям в общей сумме 700000 рублей.

Оплата вывозных таможенных пошлин произведена путём удержания денежных средств из авансовых платежей общества, перечисленных на лицевой счет таможенного органа.

После убытия товара общество представило в таможенный орган полные          таможенные          декларации      №10317110/090908/0001257,№10317110/110908/0001319,  №10317100/230908/0001594, №103171100/290908/0001686,№10317100/290908/0001673, №10317100/300908/0001710,  №10317100/061008/0001796, уточняющие фактический объем и количество перемещенных через границу РФ товаров.

30.03.2009г. общество получило требования таможни, в которых таможенный орган известил общества об обязанности уплатить задолженность по уплате таможенных сборов при подаче:

-   полной ГТД № 10317110/090908/0001257 в сумме 100000 рублей и пени в сумме 8010 по требованию №300 от 24.03.2009г.

-   полной ГТД 10317110/110908/0001319 в сумме 50000 рублей и пени в сумме 3 968,33 рублей по требованию №301 от 24.03.2009г. от 24.03.2009;

-   полной ГТД № 103171 00/230908/0001594, в сумме 100000 рублей и пени в сумме 7 496,67 рублей по требованию №302 от 24.03.2009;

- полной ГТД № 103171100/290908/0001686, по полной ГТД №10317100/290908/0001673 в сумме 200000 рублей и пени в сумме 14553 рубля по требованию №303 от 24.03.2009;

-   полной ГТД 10317100/300908/0001710 в сумме 10000 рублей и пени 7 240 рублей по требованию №304 от 24.03.2009г.;

-   полной ГТД 10317100/061008/0001796 в сумме 10000 рублей и пени 7 020 рублей по требованию №305 от 24.03.2009г. до 18.04.2009г.

09.06.2009 г. решением Арбитражного суда Краснодарского края  заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме, требования таможни от 24.03.09 г. № 300, №301, №302, №303, №304 и № 305  признаны недействительными.

23.06.09 г. по инкассовому поручению № 81 списаны денежные средства с расчетного счета общества в сумме 709 988,34 рублей.

06.07.09 г. общество обратилось с заявлением  в таможню о возврате денежных средств (списанных 23.06.09 г. по инкассовому поручению № 81) в сумме 709 988,34 руб.

24.07.2009 г. таможенным органом в адрес общества  направлено письмо исх. № 13-13/21314, согласно которому обществу отказано в возврате излишне взысканных таможенных пошлин, в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.09 г. № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.04 г. № 863» при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным п.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» при подаче, как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.

Общество, полагая, что данный отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в возврате таможенных сборов.

В соответствии с письмом от 25.08.2008 г. №01-11/34707 «О таможенных сборах за таможенное оформление» при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.

Данным письмом регламентировано не применять абз. 12 письма ФТС России от 29.12.04 г. № 01-06/12890 «О таможенных сборах», в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.

Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 г. №01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.

В тоже время ст. 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.04 № 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 Постановления от 28.12.04 № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.06 № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.06 №КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учётом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.04 № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платёж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.08 г. № 4574/08.

Внесение Постановлением Правительства РФ № 220 от 10.03.09 г. дополнений в Постановление Правительства РФ № 863 от 28.12.04 г. «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» - п. 7.1, в соответствии с которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не могут в данном случае повлиять на существо спора ввиду следующего.

Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.09 г., обратной силы не имеет и не может быть применен к правоотношениям, возникшим до 25.03.09 г.

Как верно установлено судом первой инстанции, ГТД были поданы обществом до принятия и вступления в законную силу указанного постановления Правительства РФ № 220 от 10.03.09 г.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что подлежат признанию незаконными действия таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере

708988,34 рублей, указанные в письме от 24.07.2009 г. №13/21314.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Т.Г. Гуденица