Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А32-15979/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-15979/2009

24 февраля 2010 г.                                                                           15АП-12433/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 44539);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 44540);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2009 г. по делу № А32-15979/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техторг"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по факту не выпуска товаров, заявленных по ГТД № 10317100/060309/0001179,

принятое судьёй Диденко В.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техторг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным действия Новороссийской таможни по факту невыпуска товаров, заявленных в период с 09.03.09 до 26.05.09 по ГТД № 10317100/060309/0001179, не являющихся предметом правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что решение таможни о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД России, отличной от указанной декларантом, было признано неправомерным решением ЮТУ, соответственно действия по не выпуску товара в период с 09.03.2009 г. по 26.05.2009 г. являются незаконными и нарушают прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно заключению эксперта ЭКС ФТС образцы товара идентифицированы в соответствии с ТН ВЭД как окрашенная махровая ткань в куске, которая простым разрезанием по определенным линиям может быть превращена в отдельные изделия из хлопчатобумажной пряжи, что не соответствует сведениям, заявленным в ГТД № 10317100/060309/0001179. Таким образом, по мнению таможни, действия по проведению проверки и вынесению решения о классификации товара в соответствии со ст. 152 Таможенного кодекса РФ являются правомерными и обоснованными.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.12.07 между ООО «Техторг» и компанией R.C.K. Traiding Group заключен контракт №01/12-2007 и дополнительные соглашения к нему от 04.02.08 и от 04.02.09 на поставку в соответствии со спецификациями товаров народного потребления на условиях поставки СИП-Москва. Общая сумма контракта составляет 10 000 000 долларов США.

Товар, ввезенный в адрес ООО «Техторг», был оформлен по ГТД № 10317100/060309/0001179 в зоне деятельности Новороссийской таможни на Новороссийском центральном таможенном посту.

ГТД № 10317100/060309/0001179 ООО «Техторг» подало в Новороссийскую таможню 06.03.09.

Согласно сведениям, указанным в графе 33 данной ГТД, заявлен товар «Ткань махровая хлопчатобумажная 100% хлопок с маркировкой «Неса Текстил Сан Ве Тик А.С.» в рулонах, упакованных в полипропиленовые мешки, ткань различной ширины, разной плотности и разных цветов: ширина 140 см, плотность 325,5 г/м кв., 382,70 п.м». Классифицирован товар в товарной подсубпозиции 580219 00 00 ТН ВЭД России.

Согласно акту таможенного досмотра № 10317100/110309/000364 таможня установила, что ввезенный товар представляет собой ткань махровую в куске, которая путем простого разрезания по определенным линиям, имеющимся на товаре, может быть превращена в отдельные изделия с бахромой – полотенце разных размеров (размеры около: 30х70 см – по 3 штуке в ширину, 50х90 см – по 3 штуке в ширину), и простынь размером около 200х210 см – по 1 штуке в ширину). Замеры изделий произведены без учета краев – по махровой части изделий. Ткань в рулонах разной расцветки (бирюза, голубой, оранжевый, желтый, зеленый, сиреневый синий) и ширины около 140 см, 160 см, 200 см, 210 см; упакованная по 1 штуке в прозрачную упаковку из полимерного материала, имеется маркировка “natui, Tekstil Boya Sanaya ve Ticaret, FIRMA: NESA”, информация о весе, а также иная буквенная и цифровая информация.

С учетом изложенного Новороссийской таможней было принято решение от 12.03.09 № 10317000-15/171 о классификации товара, заявленного в ГТД № 10317100/060309/0001179, в подсубпозиции 6302600000 ТН ВЭД России как ткань махровая хлопчатобумажная 100% хлопок в кусках, которая может быть превращена в отдельные изделия с бахромой.

23.03.09 г. таможней был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Постановлением от 08.05.2009 таможня прекратила производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.

Товар таможней в ходе производства по делу об административном правонарушении не изымался, арест на него не налагался.

Общество в ходе производства по делу об административном правонарушении неоднократно обращалось с заявлениями о выпуске товаров, однако мотивированный отказ в осуществлении выпуска товаров таможней декларанту не направлялся.

ООО «Техторг», не согласившись с указанным решением Новороссийской таможни, обратилось в Южное таможенное управление с жалобами от 27.03.09 № 27-05 и от 28.03.09 № 28-01.

Решением Южного таможенного управления от 29.04.09 № 51-13/42 решение Новороссийской таможни от 12.03.09 №10317000-15/171 о классификации в соответствии с ТН ВЭД России товара, оформленного по ГТД № 10317100/060309/0001179, признано неправомерным.

Согласно ст. 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации. Невыпуск товара по истечении 3 суток должен быть аргументирован таможней.

В соответствии со статьей 154 Таможенного кодекса РФ в случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса РФ по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1, 2 и 6 статьи 153 Таможенного кодекса РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 настоящего Кодекса, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом требований таможенного органа и доплаты соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов, если такая доплата требуется, за исключением случаев, когда товары изъяты или на них наложен арест в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, как было указано выше, товар таможней в ходе производства по делу об административном правонарушении не изымался, арест на него не налагался, мотивированных отказов с указанием причин невыпуска товаров декларанту не направлялось, о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 Таможенного кодекса РФ таможенный орган до сведения общества не доводил.

Однако разрешение на выпуск товара, ввезенного по ГТД № 10317100/060309/0001179, не являющегося предметом правонарушения, было дано только 21.05.09, что подтверждено штампом «выпуск разрешен» на ГТД № 10317100/060309/0001179. Между тем товар не был выпущен, т.к. было наложено таможенное обеспечение.

25.05.09 в адрес ЗТК ОАО «НМТП» обществом было направлено заявление о выдаче товара, задержанного в ходе производства по делу об административном правонарушении. ЗТК ОАО «НМТП» направило распоряжение соответствующим подразделениям Новороссийской таможни о выдаче товара 26.05.09, что подтверждается письмом от 26.05.09 № 17-21/15597.

В силу изложенного, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, о том, что таможенный орган своими действиями лишил ООО «Техторг» возможности своевременно устранить препятствия к выпуску товара, ввезенного по ГТД №10317100/060309/0001179, соответственно, действия по невыпуску товара в период с 09.03.09 г. до 26.05.09 г. являются незаконными.

Вследствие допущенных таможенным органом нарушений были нарушены права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого акта недействительным (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод таможенного органа о том, что согласно заключению эксперта ЭКС ФТС ввезенный заявителем товар не соответствует классификационному коду ТН ВЭД, заявленному в ГТД, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку, как видно из материалов дела, решением ЮТУ от 29.04.2009 г. № 51-13/42 решение Новороссийской таможни от 12.03.2009 № 10317000-15/171 о классификации товара в подсубпозиции 6302600000 ТН ВЭД России как ткань махровая хлопчатобумажная 100% хлопок в кусках, которая может быть превращена в отдельные изделия с бахромой, было признано неправомерным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2009 г. по делу № А32-15979/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова