Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А53-18318/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18318/2009

08 февраля 2010 г.                                                                              15АП-12061/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: представитель Смирнова М.А. по доверенности №20 от 10.08.2009 г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донэнерготранзит"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.10.2009 г.  по делу № А53-18318/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донэнерготранзит"

к заинтересованному лицу Южному межрегиональному территориальному управлению Ростехрегулирования

о признании недействительным предписания,

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Донэнерготранзит"  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному межрегиональному территориальному управлению Ростехрегулирования о признании недействительным предписания №07-32/113 от 19.05.2009 г.

Решением суда от 30.10.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ООО «Донэнерготранзит» обязано гарантировать и обеспечивать соответствие требованиям ГОСТа качества передаваемой энергии в любых точках электросети, в связи с чем требования предписания являются законными, предписание вынесено уполномоченным лицом, не нарушает прав заявителя по делу.

Не согласившись с принятым решением, ЮМТУ Ростехрегулирования обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что общество является не производителем электроэнергии, а лишь передает ее от производителя потребителям, причину выявленных отклонений качества проверяющий орган не выявил, примененный ЮМТУ способ замера при контроле качества электроэнергии в электрических сетях не подтверждает вину общества в ненадлежащем качестве электроэнергии.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

ЮМТУ Ростехрегулирования, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования № 07-30/144 от 30.04.2009г. сотрудниками ЮМТУ проведены мероприятия по контролю и надзору за соблюдением в деятельности ООО Донэнерготранзит» установленных Федеральными законами «О техническом регулировании», Законами РФ «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», а также ГОСТ 13109-97 обязательных требований нормативных документов к электрической энергии в электрических сетях общего пользования.

В ходе проверки установлено, что на подстанциях ООО «Донэнерготранзит» ТП-1946, расположенной в г.Ростове-на-Дону по ул. Евдокимова, 37; ТП-1241 в г.Ростове-на-Дону по ул. Красноармейская, 170, выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» при реализации (поставке, передаче) электрической энергии, а именно: 1) по установившемуся отклонению напряжения (нарушен п. 5.2. ГОСТ 13109-97 2) по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности (нарушен п. 5.5.2. ГОСТ 13109-97).

По результатам проверки, зафиксированным актом № 07-30/144 от 04.05-19.05.2009г., в отношении ООО «Донэнерготранзит» составлен протокол об административном правонарушении № 07-33/122 от  19.05.2009г.

19.05.2009г. ООО «Донэнерготранзит» также выдано предписание № 07-32/113, которым на общество возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований по транспортировке электроэнергии.

Указанное предписание оспорено обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Из положений статей 198-201 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела не подтверждено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что транспортировка электрической энергии от точек приема до точек поставки осуществляется ООО «Донэнерготранзит» на основании заключенного с ОАО «Ростовэнерго» договора от 26.12.2006 г. №9417106, в соответствии с условиями которого стороны договора обязаны осуществлять контроль за показателями качества электроэнергии измерителями показателей качества электроэнергии в соответствии с нормативно-техническими документами (п. 3.18 договора).

Пунктом 3.3.4 договора предусмотрена обязанность ООО «Донэнерготранзит» поддерживать в точках поставки показатели качества в соответствии с ГОСТ 13109-97 и обеспечивать надежность в соответствии с VIII разделом Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Факт несоответствия передаваемой ООО «Донэнерготранзит» электроэнергии требованиям ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки №07-30/144  от 04-19.05.2009г. и протоколом об административном правонарушении №07-33/122 от 19.05.09г. Данное обстоятельство установлено также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009 г. по делу №А53-10123/2009, принятому по результатам рассмотрения заявления ЮМТУ Ростехрегулирования о привлечении ООО «Донэнерготранзит» к административной ответственности по  ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Доводы ООО «Донэнерготранзит» об отсутствии у него обязанности по соблюдению нормативных требований к качеству электроэнергии ввиду того, что общество не является ее производителем, исследованы судом первой инстанции и обоснованно отклонены им.

По смыслу Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ООО «Донэнерготранзит» относится к субъектам электроэнергетики, а следовательно, обязано гарантировать и обеспечивать соответствие требованиям ГОСТа качества передаваемой электроэнергии в любых точках электросети общества в границах балансовой принадлежности общества. Доводы общества об обратном не основаны на нормах материального права, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы и была уплачена обществом при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение №696 от 02.12.2009 г. – л.д. 104).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 30 октября 2009 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова