Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А32-8327/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                           дело № А32-8327/2009

04 декабря 2009 г.                                                                                  15АП-11238/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Захаровой  Л.А.

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем судебного заседания  Хорошайло Е.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (телеграмма от 27.11.2009);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (факс от 26.11.2009);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2009 г. по делу № А32-8327/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

принятое судьёй Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт" (далее – ООО "Консерв Импорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании  незаконными     действий  по корректировке   таможенной стоимости      товаров, заявленных      в      ГТД      №№   10317060/050608/0011717, 10317060/060608/0011826, 10317060/160708/0012588, 10317060/160608/0012553, 10317060/160608/0012554, 10317060/180608/0012742, 10317060/180608/0012719,           10317060/180608/0012731,           10317060/250608/0013320,            10317060/100608/0012168.

Определением суда от 25.03.2009 было выделено в отдельное производство по настоящему делу № А32-8327/2009 требование о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, заявленной в ГТД № 10317060/060608/0011826.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом в ходе таможенного оформления товара документы были достаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости, определенной по первому методу. Вывод о невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости сделан таможенным органом при отсутствии достаточных, документально подтверждённых оснований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что декларанту было отказано в определении таможенной стоимости по цене сделки, так как используемые декларантом данные не подтверждены документально; наличие низкого ценового уровня является признаком недостоверности  сведений о таможенной стоимости.  Судом первой инстанции не принято во внимание, что в установленный срок декларант не направил запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости, не дал объяснение причин невозможности представления  запрашиваемых документов и сведений.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Консерв Импорт" не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между компанией «XIAMEN EUROVISION IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай) и ООО «Консерв Импорт» 03.10.2005 заключён внешнеторговый контракт № ХЕ-EUR600703  на поставку товара - консервированные продукты питания (л.д. 38 – 41).

06.06.2008 было произведено таможенное оформление поставки товара – грибы консервированные с содержанием уксуса 0,51%-0,58%, процентное содержание соли составляет 1-1,5%, в том числе грузди отборные, торговой марки «Lutik», в стеклянных банках по 580 мл, производитель «КСИАМЕН ЕВРОВИЖЕН ТРЭЙДИНГ КО ЛТД», вес брутто – 27850 кг., по ГТД №10317060/060608/001826.

Таможенное оформление поставляемого товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом по 1-му методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) и составила 212353,99 руб., таможенные платежи – 105532,44 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом были представлены следующие документы (л.д. 42-69): ДТС от 06.06.2008; коносамент MSCUDL027002 от 28.03.2008; Д/У 10317070/11052008/0025969 от 11.05.08; коносамент MSCISTUKRA041 от 05.05.2007; инвойс JN08058 от 20.03.2008; упаковочный лист от 18.04.2008; паспорт сделки 06030404/1326/0000/2/0; контракт XE-EUR600703 от 03.10.2005; спецификация СПЕЦ.1 от 03.10.2005; дополнения ДОП. 1 от 03.10.2005; ДОП. 27 от 19.11.2007; ДОП. 31 от 06.02.2008; сертификат о происхождении товара формы A G08210000E580050 от 21.03.2008; фрахтовый инвойс от 20.03.2008; контракт морской перевозки груза 290506 от 29.05.2006; справка о поставках б/н от 05.06.2008$; письмо по содержанию от 04.06.2008; пояснения от 06.06.2008; запрос № 1 от 06.06.2008.

В целях проверки заявленной таможенной стоимости в адрес декларанта направлены уведомление от 07.06.2008 о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей, требование от  05.06.2008 о предоставлении документов, а также запрос № 1 от 07.06.2008 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости (л.д. 74-76).

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована (КТС-1 от 06.07.2008 г., бланк № 5532857), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 131871,60 рублей, и был осуществлен условный выпуск товара.

07.06.2008 заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 131871,60 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД №10317060/060608/0011826 (л.д. 78). Таможенной распиской ТР № 0480516 подтверждено зачисление 131871,60 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (л.д. 94).

ООО «Консерв Импорт» не представило в Новороссийскую таможню требуемые документы в установленный таможенным органом срок, в связи с чем таможня  произвела корректировку заявленной обществом стоимости по ГТД №10317060/060608/0011826, применив третий метод (КТС-1 от 13.07.2008 г., бланк № 1111111, ДТС-2 от 13.07.2008г. бланк б/н), на основании чего таможенная стоимость товара составила 480104,39 руб., и ООО «Консерв Импорт» было доначислено 131871,60 руб. таможенных платежей.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10317060/060608/0011826, и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что представленные обществом документы в достаточной степени подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем у таможни отсутствовали законные основания для её корректировки.

Данный вывод суда является правомерным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи