Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А53-15204/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-15204/2009

23 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-10447/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от общества: представитель не явился (уведомление от 11.11.2009г. № 76456);

от Ростовской таможни: главного государственного таможенного инспектора Лемешко Ю.С. (доверенность от 02.03.09г. № 02-32/190);

от ЮТУ: государственного таможенного инспектора Голубейковой Е.А. (доверенность от 25.08.09г. № 49-29/15106), старшего государственного таможенного инспектора Сердюковой В.Н. (доверенность от 19.01.09г. № 49-29/550, сроком до 31.12.09г.);

от ФТС: Стройновой Н.А. (доверенность от 26.02.09г., сроком до 31.12.09г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Артемида-Дон"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 сентября 2009г. по делу № А53-15204/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Артемида-Дон"

к заинтересованным лицам Ростовской таможне, Южному таможенному управлению, Федеральной таможенной службы России

о признании незаконными и отмене решений,

принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Артемида-Дон" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня), Южному таможенному управлению (далее – ЮТУ), Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС) о признании незаконным и отмене решения ФТС № 15-76/115 от 25.06.09г. об отказе в удовлетворении жалобы Селиховой О.Н. от 11.05.09г., поданной в интересах общества и признании правомерными решений в порядке ведомственного контроля №№ 10313000/130209/11, 10313000/130209/12, 10313000/130209/13, признании правомерными решений о стране происхождения товара регистрационные номера №№ 10313000-22-12/1, 10313000-22-12/2, 10313000-22-12/3, 10313000-22-12/4 от 13.02.09г., признании правомерными требований об уплате таможенных платежей № 180 от 19.02.09г., № 181 от 19.02.09г., № 182 от 19.02.09г., признании правомерным решения ЮТУ № 51-13/34 от 17.04.09г.; о признании незаконным и отмене решения ЮТУ № 51-13/34 от 17.04.09г. об отказе в удовлетворении жалобы Селиховой О.Н. от 11.05.09г., поданной в интересах общества и признании правомерными решений в порядке ведомственного контроля №№ 10313000/130209/11, 10313000/130209/12, 10313000/130209/13, признании правомерными решений о стране происхождения товара регистрационные номера №№10313000-22-12/1, 10313000-22-12/2, 10313000-22-12/3, 10313000-22-12/4 от 13.02.09г., признании правомерными требований об уплате таможенных платежей № 180 от 19.02.09г., № 181 от 19.02.09г., № 182 от 19.02.09г.; о признании незаконным и отмене решения заместителя начальника таможни по экономической деятельности, в порядке ведомственного контроля, в соответствии со ст. 412 ТК РФ №№ 10313000/130209/11, 10313000/130209/12, 10313000/130209/13; о признании незаконным и отмене решения таможни о стране происхождения товара регистрационные номера № №10313000-22-12/1, 10313000-22-12/2, 10313000-22-12/3, 10313000-22-12/4 от 13.02.09г.; о признании незаконным и отмене требования таможни об оплате таможенных платежей № 180 от 19.02.09г., № 181 от 19.02.09г., № 182 от 19.02.09г.

Решением суда от 18.09.09г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, сведения о которых заявлены обществом в ГТД №№ 10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133, тарифные преференции в отношении товаров, ввозимых из Республики Абхазия, не применялись, требования таможни от 19.02.09г. №№ 180 - 182 об уплате таможенных платежей выставлены правомерно, а оснований для удовлетворения жалоб общества у ЮТУ и ФТС России не имелось.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что общество 15.10.08г., 27.10.08г., 08.11.08г. ввезло на таможенную границу РФ товары – фрукты, поставщиком которого являлось ООО «Прогресс-А.Э.» Абхазия. В графе 16 ГТД №№ 10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133 страна происхождения декларантом была указана как Грузия, поскольку на указанные даты не был ратифицирован договор «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между российской Федерацией и Республикой Абхазией», а Республика Абхазия не была включена в Общероссийский классификатор стран мира, что свидетельствует о правомерности действий декларанта по указанию в графах 16 ГТД Грузии, как страны происхождения товара. Принятие незаконных решений таможенными органами в отношении страны происхождения товаров незаконно возложило на общество необоснованные требования на доплату таможенных платежей в двойном размере, в удвоенной базовой ставке таможенных пошлин, поскольку по товару, страной происхождения которых является Грузия предоставлены и действуют тарифные преференции, а по товару, страной происхождения которых является Абхазия, тарифные преференции начали применяться только лишь с 23.12.08г. в соответствии с приказом № 413 от 13.03.09г.

Таможня, ЮТУ, ФТС в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представители таможни, ЮТУ и ФТС не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя общества.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Представители таможни, ЮТУ и ФТС возражали против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзывах на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, ЮТУ, ФТС суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество в рамках контракта № 1/08/2007 от 01.08.07г. заключенного с ООО «Прогресс-А.Э.» получило товар: «фрукты свежие, хурма», «фрукты свежие, киви». Указанный товар 15.10.08г., 27.10.08г, 08.11.08г., общество ввезло на таможенную территорию РФ и оформило в зоне деятельности Волгодонского таможенного поста товар «фрукты свежие» в режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД №№ 10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133. В указанных грузовых таможенных декларациях, страной происхождения товара была указана Республика Грузия.

Решениями главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Волгодонского таможенного поста были подтверждены заявленные при декларировании сведения о стране происхождения товара № 1, оформленного по ГТД № №10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 13030/081108/0001133 и товар был выпущен в соответствии с режимом «выпуск для внутреннего потребления».

После выпуска указанных товаров, таможней была проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, по ГТД №№ 10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133.

13.02.09г. в результате проверки, заместитель начальника таможни по экономической деятельности, принял решения в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 412 ТК РФ №№ 10313030/130209/11, 10313000/130209/12, 10313000/130209/13 об отмене решений Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни о подтверждении заявленных обществом сведений о стране происхождения товаров.

Основанием для принятия указанных решений послужило то, что в сертификатах о происхождении товаров формы «СТ-1» страной происхождения была указана Республика Абхазия. Кроме того, указом Президента Российской Федерации от 26.08.08 г. № 1260 «О признании Республики Абхазия» Республика Абхазия признана суверенным независимым государством, и приказом ФТС России от 08.10.08 г., № 1245 Республика Абхазия включена в классификатор экономических союзов и сообществ, как самостоятельное сообщество.

13.02.09г. таможней, были приняты решения №№ 10313000-22-12/1, 10313000-22-12/2, 10313000-22-12/3 о стране происхождения товара, в графе 6 которых в качестве страны происхождения рассматриваемых товаров была указана Республика Абхазия.

На основании принятых вышеуказанных решений о стране происхождения товара, таможней в адрес общества были направлены требования об уплате таможенных платежей от 19.02.09г: № 180 на доплату таможенных платежей в сумме 101156 рублей 64 копейки, также пени в размере 4430 рублей 66 копеек; № 181 на доплату таможенных платежей в сумме 58096 рублей 02 копейки, также пени в размере 2800 рублей 23 копейки; № 182 на доплату таможенных платежей в сумме 61393 рублей 80 копейки, также пени в размере 3229 рублей 31 копейка.

17.03.09г. в ЮТУ  поступила жалоба общества на принятые в порядке ведомственного контроля решения таможни от 13.02.09г. №№ 10313000/130209/11 - 10313000/130209/13 об отмене решений Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни о подтверждении заявленных обществом сведений о стране происхождения товаров, оформленных по ГТД №№ 10313030/151008/0001066,  10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133, на решения таможни от 13.02.09 №№ 10313000-22-12/1 - 10313000-22-12/3 о стране происхождения товаров, а также натребования таможни от 19.02.09г. № 180 - 182 об уплате таможенных платежей.

17.04.09г. решением ЮТУ № 51-13/34 указанные решения и требования таможни признаны правомерными, в удовлетворении жалобы обществу было отказано.

11.05.09г. в ФТС поступила жалоба общества на указанные решения и требования таможни, а также на решение ЮТУ по жалобе общества.

25.06.09г. ФТС принято решение по жалобе общества № 15-76/115, согласно которому признаны правомерными Решения таможни от 13.02.09г. №№ 10313000/130209/11 -10313000/130209/13, принятые в порядке ведомственного контроля об отмене решений Волгодонского таможенного поста таможни о подтверждении заявленных обществом сведений о стране происхождения товаров, оформленных по ГТД №№ 10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133; Решения таможни от 13.02.09г. №№ 10313000-22-12/1-10313000-22-12/3 о стране происхождения товаров; Требования таможни от 19.02.09г. №№ 180-182 об уплате таможенных платежей, а также Решение ЮТУ от 17.04.09г. № 51-13/34. В удовлетворении  жалобы общества от 11.05.09г. отказано.

Не согласившись с вышеуказанными решения, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 361 ТК РФ после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Статья 376 ТК РФ наделяет таможенные органы правом проводить таможенную ревизию, т.е. проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, счетами и другой информацией лиц, указанных в статье.

В соответствие с ч. 3 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем представления декларантом или его представителем (таможенным брокером) таможенному органу таможенной декларации или иным способом, предусмотренном ТК РФ, - в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме путем представления сведений о товарах, их таможенном режиме, таможенной стоимости, и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 2 ст. 34 ТК РФ документом, подтверждающим происхождение товаров из данной страны, является в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара.

Декларация о стране происхождения товара может быть составлена в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров (ст.35 ТК РФ). В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров (ст. 35 ТК РФ).

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 36 Кодекса).

Как верно установлено судом первой инстанции, между обществом в лице директора Смольянинова А.П. (Россия) и ООО «Проггресс-А.Э.» в лице Табагуа Н.Ш. (Абхазия) заключен контракт № 1/08/2007 от 01.08.07г. и дополнительные соглашения к нему № 1 от 10.01.08г.,