Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А53-3558/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3558/2009

23 октября 2009 г.                                                                              15АП-6243/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ехлаковой С.В.

судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой О.А.

при участии:

от администрации – представитель Конников В.В. по доверенности № 2063 от 24.06.2009;

от ООО «РЭЖ № 1» - представитель Хачикьян А.С. по доверенности № 03 от 12.01.2009 (явился после перерыва);

от МУП ЖКХ «Дон» - представитель Темрюкова Е.А. по доверенности № 79 от 11.02.2009, паспорт 60 05 № 773680 выдан 30.08.2006 код подразделения 612-031;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы МУП Аксайского городского поселения, ЖКХ "ДОН", ООО «РЭЖ № 1» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2009 по делу № А53-3558/2009

по иску ТСЖ "Старт"

к ответчикам – ООО "РЭЖ № 1", администрации Аксайского городского поселения, МУП Аксайского городского поселения ЖКХ "ДОН"

об обязании совершить действия

принятое в составе судьи Икряновой Е.А.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Старт» (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонт и эксплуатация жилья № 1» (далее - общество, ООО «РЭЖ №1»), администрации Аксайского городского поселения Ростовской области (далее - Администрация) и муниципальному унитарному предприятию Аксайского городского поселения Жилищно-коммунального хозяйства «Дон» (далее - предприятие) об обязании изготовить и передать надлежащим образом оформленную проектную документацию, паспорт водного хозяйства и паспорт газового хозяйства на входящий в состав ТСЖ «Старт» жилой дом, расположенный по адресу: г. Аксай, ул. Карда Либнехта, 128 (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 129).

Решением от 19.06.2009 иск удовлетворен, суд обязал ответчиков в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу восстановить и передать в распоряжение истца следующую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Аксай, ул. К.Либнехта, 128: проектную документацию на жилой многоквартирный дом, паспорт водного хозяйства и паспорт газового хозяйства.

Решение мотивировано тем, что по постановлению главы администрации Аксайского городского поселения от 22.05.2008 № 228 многоквартирный жилой дом снят с баланса и обслуживания МУП Аксайского городского поселения ЖКХ «Дон». На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, товарищество зарегистрировано в установленном порядке как юридическое лицо. По акту приема-передачи от 17.09.2008 истцу передана часть технической документации на многоквартирный дом, в связи с чем не переданные: проектная документация, паспорт водного хозяйства и паспорт газового хозяйства -подлежат передаче истцу.      Не согласившись с указанным судебным актом, администрация Аксайского городского поселения, ООО «РЖД № 1» и  МУП Аксайского городского поселения ЖКХ «Дон» обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе Администрация просила  отменить решение по делу как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что спорный жилой дом в муниципальной собственности ранее не находился,  администрация управляющей компанией не является, в связи с чем техническая документация на дом не может находиться в распоряжении администрации.

ООО «РЖД № 1» в апелляционной жалобе указало на неправильное толкование судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что у общества отсутствует истребуемая техническая документация, МУП Аксайского городского поселения ЖКХ «Дон» 01.07.2008 передало обществу только технический паспорт и акт приема-передачи многоквартирного дома с описанием состояния конструктивных частей многоквартирного дома и инженерных коммуникаций.

МУП Аксайского городского поселения ЖКХ «Дон» в своей апелляционной жалобе также просило отменить судебный акт, считая, что судом неполностью выяснены обстоятельства имеющие значение для дела.    В жалобе предприятие указало на то, что в его распоряжении находился только технический паспорт и акт  приема-передачи дома, которые были переданы  ООО «РЭЖ № 1». В период осуществления обслуживания дома собственником дома - администрацией Аксайского городского поселения денежные средства на изготовление или восстановление технической документации не выделялись. По мнению предприятия, истцом не представлено доказательств наличия истребуемой документации у предприятия.

В судебных заседаниях апелляционной инстанции представители ответчиков поддержали доводы апелляционных жалоб.

ТСЖ «Старт» письменного отзыва на жалобы не направило, представитель истца доводы апелляционных жалоб администрации Аксайского городского поседения и МУП ЖКХ «Дон» отклонил как несостоятельные, просил решение оставить без изменения.

ТСЖ «Старт» в судебное заседание апелляционной инстанции 13.10.09 представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В  судебном заседании 13.10.09 был объявлен перерыв до 11 час. 16.10.09, о перерыве в заседании ТСЖ  извещено путем направления телефонограммы представителю, кроме того. Соответствующая информация о перерыве была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

После перерыва заседание продолжено в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Аксай, ул. Карда Либнехта, 128 был построен в 1978г. и согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 16.03.1990г. его владельцем значилось ПО ЖКХ.

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Аксайского района от 24.07.2003г. № 319, принятым на основании постановления Главы администрации Аксайского района от 27.12.93 №1144 «Об управлении муниципальной собственностью в Аксайском районе» с баланса МУПП ЖКХ на баланс в хозяйственное ведение МП ЖКХ «Дон» передан жилой и нежилой фонд, в том числе спорный жилой дом, который в составе прочего имущества передан МП ЖКХ «Дон» по акту от 01.10.2003г.

На основании Областного закона от 03.11.2006 №565-3С «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» МП ЖКХ «Дон» с находящимся на его балансе недвижимым имуществом, включая указанный многоквартирный дом было передано муниципальным образованием «Аксайский район» Аксайскому городскому поселению.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Аксайского городского поселения от 22.05.2008г. по результатам открытого конкурса по отбору упраляющих организаций многоквартирный жилой дом по ул. Карла Либнехта, 128 в г. Аксае был снят с баланса и обслуживания МУП   Аксайского городского поселения ЖКХ «Дон» и передан по акту приема-передачи от 01.07.2008г  ООО «РЭЖ №1».

14.08.2008г. на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Аксай, ул. Карла Либнехта, 128 было создано товарищество собственников жилья «Старт», которое зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 17.09.2008 №006864816.

По акту приема-передачи технической документации жилого дома  от 17.09.2008г. в связи с выбором способа управления –ТСЖ последнему ООО «РЭЖ №1»были переданы копия акта приема-передачи технической документации  от МУП АГП ЖКХ «Дон», копия акта приема-передачи многоквартирного жилого дома по указанному адресу и копии лицевых счетов по работе с населением. Иная техническая документация не была передана истцу.

Ссылаясь на часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ и на то, что неисполнение ответчиком обязанности по передаче технической документации является препятствием к управлению указанным жилым домом, ТСЖ «Старт» обратилось в арбитражный суд с требованием обязать ООО «РЭЖ №1» подготовить и передать ему перечисленную в исковом заявлении документацию, в том числе: приемо-сдаточные акты с указанием технического состояния общего имущества; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, объектов, расположенном на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра и др.

В процессе рассмотрения спора по ходатайству истца определением суда от 09.04.09 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация Аксайского городского поселения и МУП Аксайского городского поселения ЖКХ «Дон».

В порядке статьи 49 АПК РФ ТСЖ «Старт» уточнило исковые требования, заявив об обязании ответчиков изготовить и передать надлежащим образом оформленную проектную документацию, паспорт водного хозяйства и паспорт газового хозяйства на входящий в состав ТСЖ «Старт» жилой дом.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками нарушены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), нормативных документов, регламентирующих порядок передачи многоквартирных домов в управление.

В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 г., собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу  части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. В соответствии со статьей 7 ЖК РФ аналогичная обязанность возникает у любых лиц, которые оказывают собственникам помещений услуги по содержанию и (или) выполняющих работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основаниям, возникшим до введения в действие ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что разъяснения о применении правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года за N 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» указано, что техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила).

Согласно пункту 24 Правил сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию