Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А32-16209/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16209/2009

14 октября 2009 г.                                                                              15АП-7815/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евросеть Краснодар"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от  22.07.2009 г.  по делу № А32-16209/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евросеть Краснодар"

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Темрюкскому району Краснодарского края

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Шкира Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Евросеть Краснодар" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Темрюкскому району Краснодарского края о признании незаконными и отмене постановлений ИФНС от 21.05.2009 № 010694-2/3-141, от 21.05.2009 № 010704-3/3-142, от 21.05.2009 № 010710-4/3-143 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 22.07.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения и отсутствием процессуальных нарушений со стороны административного органа.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Евросеть Краснодар" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что проверка деятельности общества проводилась без уведомления единоличного исполнительного органа общества, протоколы составлены в отсутствие законного представителя общества, что нарушило его права, предусмотренные КоАП РФ.

ИФНС по Темрюкскому району  отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, от ИФНС поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения от 07.04.2009г. № 196 ИФНС по Темрюкскому району проведена проверка салона связи общества, расположенного по адресу: г. Темрюк, ул. Люксембург, 35, по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт.

В ходе проверки было установлено, что в магазине-салоне, принадлежащем обществу, отсутствует специально оборудованное кассовое помещение, обособленное от других служебных и подсобных помещений, предназначенное для выдачи и хранения наличных денежных средств. При этом установлено, что инкассация наличных денежных средств, вырученных вышеуказанным магазином-салоном, осуществляется не ежедневно и денежные средства хранятся в данном магазине-салоне, что подтверждается протоколом опроса старшего продавца Коваленко Н.С. от 07.04.2009г.

По результатам проверки, зафиксированным протоколом осмотра от 07.04.2009г. № 020209 и  актом проверки от 07.04.2009г. № 000682, в отношении общества «Евросеть Краснодар» составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2009г. № 010704.

Рассмотрев материалы проверки, и.о. начальника инспекции принял  постановление от 21.05.2009г. № 010704-3/3-142, которым привлек общество «Евросеть Краснодар» к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании поручения от 07.04.2009г. № 197 ИФНС по Темрюкскому району проведена проверка салона связи общества «Евросеть Краснодар», расположенного по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина,56/ул. Красноармейская, 4 «А», по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт.

В ходе проверки установлено, что в магазине-салоне, принадлежащем обществу, отсутствует специально оборудованное кассовое помещение, обособленное от других служебных и подсобных помещений, предназначенное для выдачи и хранения наличных денежных средств. При этом установлено, что инкассация наличных денежных средств, вырученных вышеуказанным магазином-салоном, осуществляется не ежедневно и денежные средства хранятся в данном магазине-салоне, что подтверждается протоколом опроса старшего продавца Коновалова А.А. от 07.04.2009г.

По результатам проверки, зафиксированным протоколом осмотра от 07.04.2009г. № 020228 и  актом проверки от 07.04.2009г. № 000687, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2009г. № 010694.

Рассмотрев материалы проверки, и.о. начальника инспекции вынес постановление по делу об административном правонарушении от 21.05.2009г. № 010694-2/3-141, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании поручения от 08.04.2009г. № 201 ИФНС по Темрюкскому району проведена проверка салона связи общества «Евросеть Краснодар», расположенного по адресу: ст. Тамань, ул. Пушкина/ул. К.Маркса, павильон № 6, по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт.

В ходе проверки установлено, что в магазине-салоне, принадлежащем обществу, отсутствует специально оборудованное кассовое помещение, обособленное от других служебных и подсобных помещений, предназначенное для выдачи и хранения наличных денежных средств. При этом установлено, что инкассация наличных денежных средств, вырученных вышеуказанным магазином-салоном, производится не ежедневно и денежные средства хранятся в данном магазине-салоне, что подтверждается протоколом опроса старшего продавца Сеттаровой А.А. от 08.04.2009г.

По результатам проверки, зафиксированным протоколом осмотра от 08.04.2009г. № 020230 и  актом проверки от 08.04.2009г. № 000695, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2009г. № 010710.

Рассмотрев материалы проверки, и.о. начальника инспекции вынес постановление по делу об административном правонарушении от 21.05.2009г. № 010710-4/3-143, которым привлек общество к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Указанные постановления от 21.05.2009 г. оспорены обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93г. № 40 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу статьи 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 к Порядку. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий (в двухэтажных зданиях - на верхних этажах, в одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями); иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем; оборудоваться пожарной и охраной сигнализациями (пункты 2 и 3 приложения № 3 к Порядку).

Из протоколов осмотра от  07.04.2009г. № 020228, № 020209, от 08.04.2009 г. № 020230 и актов проверки от  07.04.2009г. № 000687, № 000682, от 08.04.2009 г. № 000695 следует, что в помещениях салонов сотовой связи общества «Евросеть Краснодар», расположенных по адресам г. Темрюк, ул. Люксембург, 35, г. Темрюк, ул. Ленина,56/ул. Красноармейская, 4 «А», ст. Тамань, ул. Пушкина/ул. К.Маркса, павильон № 6, отсутствует    кассовая    комната,  свободные наличные    денежные    средства,    вырученные   от реализации  товара,   хранятся   в   металлическом   сейфе,   также  находящемся   в   комнате,   которая   не   соответствует   единым   требованиям   по   технической  укрепленности   и оборудованию сигнализацией, предусмотренным в Приложения № 3 Порядку.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение указанной нормы в структурных подразделениях общества на момент проверки отсутствовало изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег.

Вышеизложенное подтверждает наличие в действиях (бездействии) общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом «Евросеть Краснодар» всех необходимых мер для соблюдения установленного законодательством РФ порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, в материалах дела не имеется, в связи с чем вывод суда первой инстанции о вине общества в совершении указанного выше правонарушения также признается правильным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края не допущено, протоколы об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя общества, извещенного заблаговременно о месте и времени составления протокола (уведомление – л.д. 39-43, 52-55, 65-68). О времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении общество также уведомлено надлежащим образом (л.д. 29-31, 46-48, 61-63).

Ссылка общества на составление протоколов в отсутствие законного представителя общества подлежит отклонению, поскольку участие в составлении протокола является правом, а не обязанностью лица, привлекаемого к ответственности. Вместе с тем, негативные последствия отказа общества от реализации соответствующего права (при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении) не могут быть переложены на административный орган. В этой связи основания для вывода о нарушении инспекцией процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Ссылка общества на проведение проверки деятельности ООО «Евросеть Краснодар» в отсутствие законного представителя общества также не является основанием к отмене вынесенных налоговым органом постановлений, поскольку соответствующего требования (проведения проверки в обязательном присутствии законного представителя хозяйствующего субъекта) административное законодательства РФ не предусматривает.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 22 июля 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко