Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n А53-9626/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-9626/2009

07 октября 2009 г.                                                                                 15АП-8283/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: заместителя начальника отдела Грудциной М.В. (доверенность от 17.12.08г. № 05-18/05/7503, сроком до 31.12.09г.);

от предпринимателя: Рекрут В.А. (доверенность от 06.05.09г., сроком на 3 года);

от филиала № 13: главного специалиста Пестич Л.А. (доверенность от 23.12.08г. № 05-18/05/7720, сроком до 31.12.09г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Ростовской области от  10.08.2009 г.  по делу № А53-9626/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя Божковой Светланы Васильевны

к заинтересованному лицу Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала № 13

при участии третьего лица  Государственного учреждения Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании незаконным решения,

принятое в составе судьи Коммурджиевой И.П,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Божкова Светлана Васильевна (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к лицу Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала № 13 (далее – филиал) о признании незаконным решения филиала за № 13-72\6113\1756 от 30.04.09. об отказе в назначении всех социальных пособий, взыскании с филиала в пользу предпринимателя пособия по беременности и родам за период с 08.11.08. по 24.02.09. в размере 86538,20 рублей, обязании филиала назначить предпринимателю выплату ежемесячного социального пособия по уходу за ребенком начиная с 01.07.09г до 04.06.10г., взыскании с филиала в пользу предпринимателя процентов за пользование денежными средствами в размере 3 386 рублей 25 копеек, взыскании филиала в пользу предпринимателя госпошлины в размере 5749,46 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС).

Решением суда от 10.08.09г. заявленные предпринимателем требования удовлетворены в части признания незаконным решения филиала № 13-72\6113\1756 от 30.04.09., взыскания с филиала в пользу предпринимателя пособия по беременности и родам за период с 08.11.08. по 24.02.09. в размере 86538 рублей 20 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований предпринимателю отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предпринимателем уплачивались с мая 2008 г. по ноябрь 2008 г. страховые взносы в фонд социального страхования в размере 3,5 процента от полученных доходов. В связи с чем, отказ филиала в выплате предпринимателю пособия по беременностям и родам является незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФСС подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что предприниматель, как страхователь, состоит на учёте в филиале с 07.05.08г. на момент выдачи ей листка нетрудоспособности по беременности и родам с 22.09.08г. она не состояла на учёте и уплачивала страховые взносы только 4 месяца 15 дней. На момент выдачи ей листка нетрудоспособности предприниматель не являлась застрахованной.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Филиал в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает жалобу ФСС, просит решения суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представители ФСС и филиала ФСС в судебном заседании поддержали изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивали на отмене решения суда первой инстанции. Указали, что сумма, указанная в больничном листе, менее суммы, которую предприниматель просит взыскать у суда.

Представитель предпринимателя возражала против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу. Относительно разницы в сумме, указанной в больничном, и заявленной суду, пояснила, что при расчёте больничного не учитывалась индексация и она была учтена при подготовке заявления в суд.

На вопрос суда о том, соответствует ли заявленная предпринимателем и взысканная судом сумма размеру выплаты с учётом индексации, представители Фонда и филиала ответили утвердительно. На вопрос суда о том имеются ли препятствия для взыскания этой суммы с учётом того, что больничном она меньше, так как рассчитана без индексации, представители Фонда и филиала ответили, что в случае, если будет решение суда на взыскание этой суммы, то она будет взыскана.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзывы на апелляционную жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Божкова Светлана Васильевна (до замужества- Носачева Светлана Васильевна), является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 306616609300095), что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП 61 № 005607200, выданным налоговой службой г. Батайска Ростовской области, добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что также подтверждается уведомлением филиала от 07.05.08г.

С мая 2008 г. по ноябрь 2008 г. предприниматель осуществляла уплату страховых взносов в фонд социального страхования в размере 3,5 процента от полученных доходов, что подтверждается квитанциями об оплате.

04.12.08г. предприниматель родила ребенка - Божкову Полину Сергеевну, что подтверждается свидетельством о рождении II -АН № 730313 выданным Отделом ЗАГС г. Батайска Ростовской области от 23.12.08г

С 22.09.08г. до 08.02.09г. предпринимателю выдан лист нетрудоспособности, продленный роддомом ЦГБ № 1 г. Ростова-на-Дону до 24.02.09г.

09.04.09г предприниматель обратилась в филиала о выплате единовременного пособия по родам, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

30.04.09г. филиал вручил предпринимателю письмо за №13-72/6113/1756 от 30.04.09г «Ответ на заявление о назначении пособий».

В ответе на заявление филиал указал предпринимателю, что она, как страхователь, состоит на учете в филиале под регистрационным № 6113004074 с 07.05.08 г. Возмещение средств     на     обязательное     социальное     страхование     на     случай     временной нетрудоспособности в связи с материнством (по беременности и родам) осуществляется Фондом социального страхования на основании Федерального Закона № 190-ФЗ от 31.12.02 г. и Федерального Закона № 255-29.12.06 г. (в редакции № 13-ФЗ от 09.02.09г.). В соответствии с Федеральным законом от 16.07.99 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. На момент выдачи листка нетрудоспособности BP № 3341116 (с 22.09.08г. по беременности и родам на Носачевой С.В.) случай не является страховым, так как предприниматель - на указанную дату состояла на учете в ФСС как индивидуальный предприниматель только 4 месяца и 15 дней. Второй листок нетрудоспособности ВС № 8535013 является продолжением первичного листка нетрудоспособности BP № 3341116 и относится к одному случаю. По мнению ответчика , изложенному в ответе, не соблюдено условие об оплате страховых взносов в Фонд социального страхования в течении шести месяцев, - что могло дать основания обретения права на получение пособия по обязательному социальному страхованию. Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 31.12.02 г. № 190-ФЗ и в соответствии с п.3 Постановления Минтруда РФ № 20, ФСС РФ № 43 от 04.2003г. индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев. Филиал отказал письмом предпринимателю в получении пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования.

Для получения единовременного пособия при рождении ребенка, а также пособия уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет филиалом предпринимателю было рекомендовано обратиться в филиал с заявлением и предоставить необходимый пакет документов, подтверждающий расходы на выплату пособий при рождении ребенка, а также пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение № 13-72\6113\1756 от 30.04.09г. и взыскал с филиала пособия по беременности и родам.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 190-ФЗ « Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (принят ГД ФС РФ 25.12.02) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.03г. № 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В соответствии с п. 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.03 № 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В силу п. 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.04г. № 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения