Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А53-12223/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                              дело № А53-12223/2009

24 сентября 2009 г.                                                                               15АП-7895/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей С.И. Золотухиной, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С. В.

при участии:

от заявителя: директор Болюченко В. Е., паспорт 60 04 № 243580 выдан 24.09.2003 г. ОВД Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону;

от административного органа: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Лемешко Ю. С., паспорт 60 01 № 117251 выдан 13.02.2008 г. Отделением в пос. Орловский МО УФМС России по Ростовской области, по доверенности  № 02-32/190  от  02.03.2009 г.;

от третьего лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела правовой службы Романовская Е. А., удостоверение ГС № 186087 по доверенности № 49-29/16258  от 09.09.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 31.07.2009 г. по делу № А53-12223/2009

принятое в составе судьи  Гришко С. В.

по заявлению: закрытого акционерного общества "ТАМГА-Таможенный дом"

к административному органу: Ростовской таможне

при участии третьего лица: Южное таможенное управление

о признании незаконным и отмене постановлений № 10313000-123/2009 и № 10313000-422/2009 от 23.04.2009 года по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ТАМГА-Таможенный дом» (далее – ЗАО «ТАМГА-Таможенный дом», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне  о признании незаконными и отмене постановлений № 10313000-123/2009 от 23.04.2009 г. и № 10313000-422/2009 от 23.04.2009 г. по делам об административных правонарушениях о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 31.07.2009г. оспариваемые постановления таможни признаны незаконными и отменены, поскольку в действиях общества отсутствует событие правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, в удовлетворении требований отказать.   Заявитель считает, что допущенное  декларантом недостоверное описание товара,  подтвержденное заключением экспертизы,  привело к неверному определению  классификационного кода товара и  занижению причитающихся к  уплате таможенных платежей и налогов.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании пояснил, что на жалобе настаивает, просит решение отменить. Представитель третьего лица представил отзыв,  пояснил, что поддерживает доводы, приведенные в апелляционной жалобе. Представитель общества отзыв не представил, устно возражая против жалобы, просил оставить решение без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 01.08.2008 г. ЗАО «ТАМГА-Таможенный дом» в целях таможенного оформления ввезенного товара в режиме «выпуск для внутреннего потребления» подало в таможенный орган ГТД № 10313060/160608/0006257. В графе 31 товара № 3 указанной декларации поименовано: «герметик для стеклопакетов, состоящий из смеси жидкого каучука, пластифицированных адгезивных добавок, неорганических наполнителей: распорно-герметизирующая лента для производства стеклопакетов».

01.08.2008 г. ЗАО «ТАМГА-Таможенный дом» в целях таможенного оформления ввезенного товара в режиме «выпуск для внутреннего потребления» подало в таможенный орган ГТД № 10313060/010808/11008250. В графе 31 товара № 3 данной декларации указано: «герметик для уплотнения стеклопакетов, состоящий из смеси жидкого каучука, пластифицированных адгезивных добавок, неорганических наполнителей: распорно-герметизирующая лента».

В графе 33 ГТД № 10313060/160608/0006257 и ГТД № 10313060/010808/11008250 заявлен код товара № 3  ТН ВЭД России – 321410 10 00, по которому классифицируются: «замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные: замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики: замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики».

В процессе документального контроля таможня, руководствуясь, актом экспертизы от 16.10.2008 г. № 02-01-2008/1488, пришла к выводу о классификации товара № 3, ввезенного по ГТД № 10313060/010808/11008250, по коду ТН ВЭД России  3921 90 600 00.

Считая товары под № 3, указанные в ГТД № 10313060/160608/0006257 и ГТД № 10313060/010808/11008250 идентичными, таможня произвела классификацию товара, оформленного по ГТД  10313060/160608/0006257 также по коду ТН ВЭД России  3921 90 600 00.

Полагая, что обществом заявлены недостоверные сведения о коде ввозимого товара, что привело к занижению размера таможенных платежей,  таможня составила в отношении общества протоколы об административном правонарушении от 09.02.2009 г. № 10313000-123/2009 и от 09.04.2009 г. № 10313000-422/2009.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, заместителем начальника Ростовской таможни приняты постановления по делам об административных правонарушениях № 10313000-123/2009 от 23.04.2009 г. и № 10313000-422/2009 от 23.04.2009 г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая незаконными указанные постановления Ростовской таможни, ЗАО «ТАМГА-Таможенный дом» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2  ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в рассматриваемом случае не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 03.02.2009 г. № 11875/08.

Таким образом, вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, является правильным и подтверждается материалами дела.

Иных обстоятельств для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможни судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269–271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 июля 2009 года по делу № А53-12223/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.В. Шимбарева