Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А53-4887/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4887/2009

07 сентября 2009 г.                                                                            15АП-4354/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор Шапель Ульяна Валерьевна по доверенности от 20.102.008 г. №02-32/1000,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьминой Веры Васильевны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2009г. по делу № А53-4887/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьминой В.В.

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кузьмина Вера Васильевна обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2009 г №1-13000-1982/2008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 29.04.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения ввиду представления предпринимателем таможенному органу недействительного санитарно-эпидемиологического заключения.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель Кузьмина В.В. обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что несоответствие санитарно-эпидемиологического заключения от 11.11.2005 г. по сроку действия полученным таможней сведениям не является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, поскольку таможенным органом не доказано, что ввозимая продукция не соответствовала санитарно-эпидемиологическим требованиям, при оформлении ГТД все необходимые документы представлены предпринимателем, при ведении административного производства в таможенный орган было представлено санитарно-эпидемиологическое  заключение от 05.12.2008 г. сроком действия до 04.12.2013 г. на тот же товар того же производителя.

В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и наличие в деянии предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы отзыва.

Предприниматель Кузьмина, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине невозможности явки в него ввиду болезни. Ходатайство судом отклонено как необоснованное (дополнение к апелляционной жалобе, на желание представить которое указывает предприниматель, могло быть отправлено Кузьминой В.В. по почте, позиция предпринимателя изложена в апелляционной жалобе, материалы дела достаточны для рассмотрения спора по имеющимся в деле доказательствам), дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предпринимателем Кузьминой В.В. ввезен на таможенную территорию РФ товар (клеенка столовая из нетканых материалов), оформленный в таможенном отношении по ГТД 10313060/300608/П006815, классификационный код  ТН ВЭД РФ товара – 5603 94.

В пакете документов, поданных предпринимателем Кузьминой В.В. с таможенной декларацией № 10313060/300608/П006815, декларантом  представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ.03.229.П.003514.11.05 от 11.11.2005г. (номер бланка 0239895) сроком действия до 31.12.2010г.

На запрос таможенного органа Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (как орган, выдавший указанное санитарно-эпидемиологическое заключение), указало, что на бланке № 0239895 было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.РЦ.03.229.П.003514.11.05 от 11.11.2005г. сроком  действия до 31.12.2006г.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Ростовской таможней в отношении предпринимателя Кузьминой В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту представления предпринимателем недействительного санитарно-эпидемиологического заключения.  

12.01.2009г. в отношении предпринимателя Кузьминой В.В. Ростовской таможней составлен протокол № 10313000-1982/2008 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Ростовской таможни от 18.02.2009 г. № 10313000-1982/2008 предприниматель Кузьмина привлечена к административной ответственности по  ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление оспорено Кузьминой В.В. в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса, составляет представление недействительных документов, повлекшее определенные в части 3 статьи 16.2 Кодекса последствия.

Федеральным законом от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Таможенным кодексом Российской Федерации и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, предусмотрено обязательное представление одновременно с таможенной декларацией разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора России № 224 от 19 июля 2007 года "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" и Письмом ФТС России № 01-11/11534 от 27 марта 2008 года "О направлении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении",  при таможенном оформлении товаров, классифицируемых в товарной позиции 5603 ТН ВЭД России, необходимо предоставление санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, относящиеся к административному производству, суд первой  инстанции пришел к правильному выводу о недействительности представленного предпринимателем санитарно-эпидемиологического заключения № 61.РЦ.03.229.П.003514.11.05 от 11.11.2005г. ввиду истечения срока его действия к моменту подачи предпринимателем Кузьминой В.В.  ГТД №10313060/300608/П006815 (поскольку согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.11.2005 г. № 61.РЦ.03.229.П.003514.11.05, выполненное на бланке №0239894, выдано сроком до 31.12.2006 г., санитарно-эпидемиологическое заключение с аналогичными реквизитами сроком действия до 31.12.2010 г. Управлением не выдавалось – т.1 л.д. 48).

В этой связи вывод суда о наличии в деянии предпринимателя Кузьминой В.В. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие принятие Кузьминой В.В. всех зависящих от нее мер к соблюдению таможенного законодательства РФ.

Доводы заявителя жалобы о наличии у предпринимателя санитарно-эпидемиологического заключения с не истекшим сроком действия, выданного на соответствующий товар 05.12.2008 г., не влияет на выводы суда о наличии в деянии Кузьминой В.В. состава вменяемого ей правонарушения, поскольку данный документ таможенному органу при таможенном оформлении товара не предъявлялся и был получен предпринимателем после оформления ГТД №10313060/300608/П006815.

При таких обстоятельствах оснований для признания постановления Ростовской  таможни по делу об административном правонарушении 10313000-1982/2008  незаконным не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможней не допущено и предприниматель Кузьмина В.В. на их наличие не указывает.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не установлено.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате. В этой связи госпошлина, уплаченная предпринимателем Кузьминой В.В. при подаче апелляционной жалобы (платежная квитанция от 14.05.2009 г – т.2 л.д. 10), подлежит возврату Кузьминой В.В. из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 29 апреля 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Возвратить Кузьминой Вере Васильевне из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Т.И. Ткаченко