Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу n А32-14708/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-14708/2007-4/362

12 марта 2008 г.                                                                                  15АП-424/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей Ильиной М.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Запорожко Е.В.,

при участии:

от истца – директор Гривенный Сергей Федорович, приказ от 01.01.2008г., паспорт 0305 999 689, выдан 31.10.2005г. УВД г. Ейска и Ейского района КК, представитель Бакуменко Николай Федорович, доверенность от 01.03.2008г., паспорт 0306 523467, выдан 14.06.2007г. ОУФМС России по КК в Староминском районе,

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЭССА» (истец)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 декабря 2007 года по делу № А32-14708/2007-4/362,

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «ДЭССА»,

к ответчику - Муниципальному учреждению «Управление муниципальными ресурсами города Ейска»

о признании отказа №1027 от 25.04.07 года недействительным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДЭССА» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к муниципальному учреждению «Управление муниципальными ресурсами города Ейска» (далее – Управление) – с учетом ходатайства о замене ненадлежащего ответчика администрации г. Ейска на Управление – о признании недействительным  отказа в предоставлении в собственность обществу земельного участка пл.234 кв.м , по ул. Первомайской, 90/1 в г.Ейске, изложенного в письме №1027 от 25.04.07г. Управления муниципальными ресурсами г.Ейска.

           Решением суда от 04 декабря 2007 г. в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не была приложена к заявлению землеустроительная документация, необходимая для предоставления земельного участка в собственность.

Не согласившись с решением, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В обоснование  апелляционной жалобы заявитель указал, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам  дела. Ссылка ответчика на Положение  № 57/7 не    является технической ошибкой При принятии решения  об отказе в удовлетворении заявления суд  руководствовался нормативным актом  органа местного самоуправления, вместо Земельного кодекса РФ. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы.

Управление письменный отзыв на жалобу не представило, представителя в судебное заседание не направило. О времени и месте судебного  разбирательства уведомлено надлежащим образом.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя по иску и жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество 06.04.07г. обратилось к главе муниципального образования  г. Ейск с заявлением  о намерении приобрести в собственность земельный участок под нежилым строением  медицинского центра ООО «Дэсса»,  просьбой  об оформлении необходимых документов на земельный участок и направлении их вместе с проектом договора купли-продажи в адрес заявителя.

В ответ на заявление Управление муниципальными  ресурсами города  25.04.07г. направило письмо № 1027, в котором указывается, что для  рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка в собственность необходимо представить документы общества, как юридического лица,  в том числе, кадастровый план земельного участка.

Посчитав названное письмо отказом в предоставлении проекта договора купли - продажи земельного участка, общество обратилось с заявлением о признании незаконным отказа администрации, обозначив надлежащим ответчиком Управление.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на праве постоянного (бессрочного) пользования (в случаях, предусмотренных законом) либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Между тем, заявление об изготовлении кадастровой  карты обществом не подавалось.

Согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Статьей 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления общества об обязании администрации г. Ейска подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка правомерно отказано судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2007г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Г. Ломидзе