Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А53-19557/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-19557/2007-С4-5

04 августа 2009 г.                                                                                  15АП-2104/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.И. Ткаченко, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: государственного таможенного инспектора Ротермеля А.А. (доверенность № 05-28/04295 от 17.03.09г., сроком до 31.12.09г., удостоверение ГС № 185484 действительно до 22.01.13г.);

от общества: Чеботарёвой И.А. (доверенность от 27.09.07, сроком на 3 года), Рудзинской Е.Н. (доверенность от 26.01.09г., сроком на 1 год);;

от ЮТУ: представитель не явился (уведомление 46217 вручено 22.07.09г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 февраля 2008г. по делу № А53-19557/2007-С4-5

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес-Экспедиция"

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

при участии третьего лица Южного таможенного управления

о признании недействительными требований

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес-Экспедиция" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 26.09.2007 №№ 414, 416, 418, 420; от 27.09.2007 №№ 422, 424, 426, 428, 430, 432, 434, 436; от 02.10.2007 № 439, от 03.10.2007 №№ 441, 443, 445, 447, 449, 451; от 08.10.2007 № 454; от 10.10.2007 №№ 456, 458, 460, 462; от 11.10.2007 №№ 464, 466, 468, 470, 472; от 16.10.2007 №№ 477, 479, 481, 483; от 17.10.2007 №№ 485, 487, 489, 491, 493, 495; от 19.10.2007 №№ 498, 500; от 30.10.2007 №520, 522; от 13.11.2007 №№ 607, 609, 611, 613, 615, 617; от 04.12.2007 № 634; от 25.12.2007 № 647 (всего 51 требование).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Южное таможенное управление (далее – ЮТУ).

Решением суда от 26.02.08г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ответственность общества как таможенного брокера за уплату таможенных платежей, закреплённая в п. 2 ст. 144 ТК РФ, не является солидарной и не предлагает права таможенного органа по своему усмотрению предъявлять требования об уплате таможенных платежей либо таможенному брокеру, либо декларанту, либо тому и другому одновременно. Таможенный брокер не может выступать в качестве основного должника по правоотношениям, связанным с уплатой таможенных пошлин за ввезенный иным лицом товар. Суд также указал, что одновременное выставление аналогичных требований о взыскании таможенных платежей, ООО « Метем плюс» и таможенному брокеру ООО «Транс­Бизнес-Экспедиция» может повлечь двойное взыскание истребуемых сумм. Суд также счел нарушенным порядок взыскания таможенных платежей: таможенному брокеру – ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» никакие документы в отношении него ( кроме требований ) не направлялись, что не соответствует нормам ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), нарушает права общества как плательщика налогов и сборов, предусмотренных ст. 21 НК РФ, и свидетельствует о недействительности требований, выставленных таможенным органом ООО «Транс-Бизнес-Экспедиции».

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня указывает на законность принятия решений, на основании которых обществу были направлены оспариваемые требования, а также на соответствие действий таможни по направлению этих требований обществу как таможенному брокеру п. 2 ст. 144 и п. 1 ст. 328 ТК РФ, п. 5.1 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений ТК РФ, утверждённых распоряжением ГТК РФ от 27.11.03г. № 647-р.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

ЮТУ своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ч.3 ст. 156 АПК РФ, проводит судебное разбирательство по апелляционной жалобе в отсутствие представителя третьего лица по делу.

В судебном заседании представитель таможни настаивал на отмене решения суда, сославшись на доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества возражала против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на его законность, предоставила дополнение № 2 к отзыву на апелляционную жалобе. Дополнительно пояснила, что привлечение общества к ответственности за занижение таможенной стоимости и заявление преференций неправомерно, так как сотрудники таможенного органа, выпустившие товар в свободное обращение, признаны не нарушившими закон решениями мировых судей. Соответственно, несправедливо привлекать за это же к ответственности и общество. Надлежащим плательщиком таможенных платежей за оформлявшийся товар является декларант – ООО «Метем Плюс», а не таможенный брокер – общество. Эта позиция общества подтверждается ФЗ от 24.07.09г. № 207-ФЗ, которым в п.2 с. 144 ТК РФ слова «такую же ответственность, как декларант» заменены на слова: «солидарную с декларантом ответственность в полном размере подлежащих уплате таможенных платежей». Эти изменения вступают в силу с 01.10.09г. Следовательно, только с этой даты таможенный брокер отвечает с декларантом солидарно за уплату таможенных платежей. Общество не является в отношении указанных таможенных платежей ни налоговым агентом, ни налогоплательщиком. Кроме того, таможней нарушен установленный п.3 ст. 350 ТК РФ 10-дневный срок для направления обществу большинства оспариваемых в деле  требований. Этот срок следует считать с даты заключений ЮТУ № 00055 от 10.09.07г. и № 00057 от 27.09.07г., когда был обнаружен факт неполной уплаты таможенный платежей. Общество также ссылается на то, что одновременно такие же требования были направлены таможней декларанту – ООО «Метем Плюс», что влечёт за собою двойное взыскание таможенных платежей.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.12.05г.  между ООО «Метем плюс» и компанией ОсОО«ДиТас» (Кыргызстан) был заключен контракт № 62 (далее – Контракт 62), по которому ОсОО «ДиТас» обязалась поставить ферросиликомарганец МнС-17, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов», страна происхождения Грузия, г.Зестафони, (далее – Товар МнС-17), а ООО «Метем плюс» принять и оплатить товар.

17.11.06г. между ООО «Метем плюс» и компанией ООО «Элтек» (Украина) был заключен контракт № 68 (далее- Контракт 68), по которому ООО «Элтек» обязалась поставить ферросиликомарганец МнС-17, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов» страна происхождения Грузия, г.Зестафони ( далее –Товар МнС-17), а ООО «Метем плюс» принять и оплатить товар.

25.12.06г. между ООО «Метем плюс» и компанией ОсОО«ДиТас» (Кыргызстан) был заключен контракт № 71 (далее – Контракт 71), по которому ОсОО «ДиТас» обязалась поставить ферросиликомарганец МнС-17, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов», страна происхождения Грузия, г.Зестафони, (далее – Товар МнС-17), а ООО «Метем плюс» принять и оплатить товар.

20.12.05г. между ООО «Метем плюс» и компанией ОсОО«ДиТас» (Кыргызстан) был заключен  контракт № 61 (далее – Контракт 61), по которому ОсОО «ДиТас» обязалась поставить ферросиликомарганец среднеуглеродистый ФМн-88, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов», страна происхождения Грузия, г.Зестафони, (далее – Товар ФМн-88), а ООО «Метем плюс» принять и оплатить товар.

25.12.06г.       между ООО «Метем плюс» и компанией ОсОО«ДиТас» (Кыргызстан) был заключен контракт № 72 (далее – Контракт 72), по которому ОсОО «ДиТас» обязалась поставить ферросиликомарганец среднеуглеродистый ФМн-88, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов», страна происхождения Грузия, г.Зестафони, (далее – Товар ФМн-88), а ООО «Метем плюс» принять и оплатить товар. Поставка осуществлялась по согласованной Сторонами цене Товара, на условиях CFR порт Таганрог, получатель - ООО «Метем плюс».

Товар, выступающий предметом указанных контрактов №№ 61, 62, 68, 71, 72 (ферросиликомарганец среднеуглеродистый ФМн-88, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов», страна происхождения Грузия, г.Зестафони, и ферросиликомарганец МнС-17, производитель АО «Зестафонский завод ферросплавов», страна происхождения Грузия, г.Зестафони) был ввезён на таможенную территорию Российской Федерации.

Таможенное оформление этого товара произведено в Таганрогской таможне  обществом в качестве таможенного брокера на основании заключённого с ООО «Метем плюс» 30.01.04г. договора на брокерское обслуживание N 10000/0253/2-04-004.

Выпуск данного товара в свободное обращение был разрешен таможенным постом Морской порт Таганрог. При таможенном оформлении товара его таможенная стоимость была определена по первому методу и применены тарифные преференции.

По результатам проведенной ревизии в отношении указанного товара Таганрогская таможня приняла  решения о корректировке таможенной стоимости товара и об отмене решений таможенного поста Морского порта Таганрог о предоставлении преференций. В связи с принятием этих решений таможней обществу как таможенному брокеру в соответствии со ст. 350 ТК РФ были направлены следующие требования об уплате в добровольном порядке таможенных платежей:

- в связи с принятием решений  от 26.09.2007  №№   10319000/260907/43 - 10319000/260907/46   об   отмене   в   порядке   ведомственного   контроля   решений таможенного поста Морской порт Таганрог по таможенной стоимости товаров, оформленных по  ГТД №№   10319070/051206/0000678,   10319070/071206/0000684 10319070/111206/0000699,    10319070/301106/0000670    ООО    «МЕТЕМ    ПЛЮС» принятием  таможенной  стоимости  по  КТС  №10319070/051206/0000678   к  ГТД №10319070/051206/0000678,     по     КТС     №10319070/071206/0000684     к     ГТД №10319070/071206/0000684,     по     КТС     №10319070/111206/0000699     к     ГТД №10319070/111206/0000699,     по     КТС     №10319070/301106/0000670     к     ГТД №10319070/301106/0000670, таможней в адрес общества  направлены требования об уплате таможенных платежей от 26.09.2007 №№ 414, 416, 418, 420;

- в связи с принятием решений от 27.09.2007 №№ 10319000/270907/47 -113319000/270907/54 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №№ 10319070/290906/П000558, 10319070/091006/0000566, 10319070/241006/0000594, 10319070/271006/0000597-, 10319070/081106/0000627, 10319070/091106/0000628» 10319070/251206/0000733, 10319070/301206/0000752 ООО «МЕТЕМ ПЛЮС», принятием таможенной стоимости по КТС №10319070/290906/П000558 к ГТД № 10319070/290906/П000558, по КТС № 10319070/091006/0000566 к ГТД № 10319070/091006/0000566, по КТС № 10319070/241006/0000594 к ГТД № 10319070/241006/0000594, по КТС № 10319070/271006/0000597 к ГТД № 10319070/271006/0000597, по КТС № 10319070/081106/0000627 к ГТД № 10319070/081106/0000627, по КТС № 10319070/091106/0000628 к ГТД № 10319070/091106/0000628, по КТС № 10319070/251206/0000733 к ГТД № 10319070/251206/0000733, по КТС № 10319070/301206/0000752 к ГТД № 10319070/301206/0000752, таможней в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 27.09.2007 №№ 422, 424, 426, 428, 430, 432,434, 436;

- в связи с принятием решений от 27.09.2007 №№ 10319000/021007/55 10319000/240907/33 - 10319000/240907/37 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товаров, оформленных по ГТД №№10319070/290906/П000558, 10319070/051206/0000678, 10319070/071206/ \ 0000684, 10319070/111206/0000699, 10319070/301106/0000670, 10319070/281106/ 0000665,   а   также   в   связи   с   занижением   таможенной   стоимости   по   ГТД №10319070/281106/0000665 на основании КТС № 10319070/281106/0000665 ООО «МЕТЕМ ПЛЮС», таможней в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 02.10.2007 № 439 от 03.10.2007 №№ 441, 443, 445, 447, 449, 451;

- в  связи  с  принятием  решений  от  08.10.2007  №   10319000/081007/57,  от 10.10.2007    №№    10319000/101007/60,    10319000/101007/61,    от    11.10.2007   № 10319000/111007/62   об   отмене   в   порядке   ведомственного   контроля   решений таможенного   поста   Морской   порт   Таганрог   о   предоставлении   преференций, связанных   со   страной   происхождения   товаров,   оформленных   по   ГТД   №№ 10319070/091006/0000566,     10319070/131206/0000701,     10319070/141206/0000710, 10319070/150107/0000013; принятием       решений       от       10.10.2007       №№ 10319000/101007/5 8-10319000/101007/60   об   отмене   в   порядке   ведомственного контроля  решений  таможенного   поста  Морской   порт  Таганрог  о   согласии   с избранным декларантом ООО «МЕТЕМ ПЛЮС» методом определения таможенной  стоимости    товаров,    оформленных    по    ГТД    №№    10319070/131206/0000701, 10319070/141206/0000710 и о правильности определения заявленной декларантом таможенной  стоимости  этих  товаров;  принятием  решений  от   11.10.2007  №№  10319000/111007/63-10319000/111007/66   об   отмене   в   порядке   ведомственного контроля  решений