Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А32-17208/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-17208/2008

17 июня 2009 г.                                                                                     15АП-3519/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление 08.06.09г.)

от заинтересованного лица: представитель не явился (телеграмма вручена 08.06.09г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2009г. по делу № А32-17208/2008

по заявлению Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сочижилсервис"

о взыскании 1 009 306,00 рублей

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи (далее – УПФ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Сочижилсервис»" (далее – общество) о взыскании 939.306 руб., в том числе:

- 857.026 руб. – задолженности по страховым взносам за расчётный период «2007 год», из них: 788.140 руб. – по страховой части трудовой пенсии, 68.886 руб. – по накопительной части трудовой пенсии;

- 82.280 руб. – пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: «1 квартал 2007 года», «1 полугодие 2007 года», «9 месяцев 2007 года», за расчётный период – «2007 год», начисленных за период времени с 17.05.07г. по 28.05.08г., из них: 75.658 руб. – по страховой части трудовой пенсии, 6.622 руб. – по накопительной части трудовой пенсии (с учётом принятого судом отказа от части требований).

Решением суда от 25.02.09г. заявленные УПФ требования удовлетворены частично. Суд удовлетворил в полном объёме требование УПФ о взыскании с общества задолженности по страховым взносам. В части требования о взыскании пеней суд требования УПФР удовлетворил частично. В качестве пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётный период «9 месяцев 2007 года» и расчётный период: «2007 год», начисленных за период времени с 15.11.07г. по 28.05.08г., суд взыскал с общества 60.389,76 руб. пеней, из них: 55.756 руб. – по страховой части, 4.633,76 руб. – по накопительной части. В удовлетворении требования о взыскании  пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: «1 квартал 2007 года» и «1 полугодие 2007 года», начисленных за период времени с 17.05.07г. по 14.11.07г. суд УПФР в удовлетворении требования отказал. В этой части решение суда мотивировано пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение с этим требованием в суд.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в заявленных требованиях, УПФР подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: «1 квартал 2007 года» и «1 полугодие 2007 года», начисленых за период времени с 17.05.07г. по 14.11.07г. отменить и требования УПФ в этой части удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что суд неверно определил дату начала исчисления срока на обращение в суд за взысканием указанных пеней. С учётом положений ст. 200 ГК РФ этот срок следует исчислять с той даты, когда УПФ узнало о нарушении своего права просрочкой уплаты обществом страховых взносов за 1 квартал и 1 полугодие 2007 года. С учётом установленного срока предоставления индивидуальных сведений, УПФ могло узнать об этом не ранее 01 марта 2008 года.

Общество отзыва на жалобу не представило, возражений против решения суда в части, не обжалованной УПФ, не заявило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, УПФР известило суд о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя. Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ, судебное разбирательство по апелляционной жалобе проводится в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Решение суда первой инстанции было принято 25.02.08г. и вступило в законную силу 25.03.08г. Общество в течение этого месячного срока апелляционного обжалования апелляционной жалобы на решение суда не подало. УПФ подало апелляционную жалобу на решение суда 20.04.09г., т.е., через 2 месяца со дня принятия решения, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения. Это ходатайство было судом удовлетворено и апелляционная жалоба принята к производству. После подачи УПФ апелляционной жалобы на решение суда, общество так же не заявило суду возражений против решения суда в части, не обжалованной УПФ (в части взыскания задолженности по страховым взносам и пеней за просрочку уплаты страховых взносов за период времени с 15.11.07г. по 28.05.08г.).

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалованной УПФ части, а именно: в части отказа во взыскании с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: «1 квартал 2007 года» и «1 полугодие 2007 года», начисленных за период времени с 17.05.07г. по 14.11.07г.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции в обжалованной УПФ части не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 28.05.08г. общество не уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в том числе за 1 квартал и 1 полугодие 2007 года, в связи с чем УПФ выставило обществу требование от 28.05.08г. № 408 об уплате в том числе пеней за просрочку уплаты взносов за указанные отчётные периоды пеней, начисленных за период в времени с 17.05.07г. по 14.11.07г. в срок до 15.06.08г. (л.д. 6).

В связи с неисполнением этого требования, УПФ  обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления в части взыскания пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: «1 квартал 2007 года» и «1 полугодие 2007 года», начисленных за период времени с 17.05.07г. по 14.11.07г., суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске УПФ установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд.

Данный вывод соответствует законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 6 закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п.2 ст. 14 закона № 167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 24 закона N 167-ФЗ страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного ст. 22 закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Расчет представляется в налоговый орган по установленной форме не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а декларация по страховым взносам - до 30 марта года, следующего за истекшим.

Статьей 23 закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу ст. 75 НК РФ, ст. 26 закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 28.02.01г. N 5 разъяснил, что по смыслу п.1 ст. 75 НК РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пени, предусмотренные ст. 75 НК РФ, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.

Согласно ст. 2 закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней применяются положения ст.ст. 48, 70 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п.10 ст. 48 НК РФ).

Данные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат. При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Суд первой инстанции установил, что УПФ предъявило в суд заявление о взыскании в том числе пеней, начисленных обществу за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды «1 квартал 2007 года» и «1 полугодие 2007 года» за период времени с 17.05.07г. по 14.11.07г. УПФ направляло обществу требование № 406 от 28.05.08г. о добровольной уплате в том числе и этих пеней со сроком исполнения до 15.06.08г. (18 дней на добровольное исполнение)

На основании вышеназванных правовых норм суд правильно исходил из того, что срок обращения в суд с требованием о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2007 года - до 24.02.08г. (срок уплаты до 05.05.07г. + 3 месяца на выставление требования + 18 дней на его исполнение + 6 месяцев для обращения в суд); срок обращения в суд с требованием о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 полугодие 2007 года - до 24.05.08г. (срок уплаты до 05.08.07г. + 3 месяца на выставление требования + 18 дней на его исполнение + 6 месяцев для обращения в суд).

Как следует из материалов дела, УПФ обратилось с заявлением о взыскании пеней за указанные отчётные периоды в судебном порядке 19.08.08г., что подтверждается оттиском штампа почтового   отделения   на   конверте,   которое поступило   в   канцелярию   арбитражного   суда 21.08.2008г., что подтверждается штампом с указанием входящего номера от 21.08.08г. №17208 (л.д. 42, 2).

Следовательно, вывод суда первой инстанции о пропуске УПФ установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд с требованием о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2007 года и 1 полугодие 2007 года является обоснованным. Ходатайства о восстановлении этого срока УПФ в установленном порядке не заявило.

Довод УПФ о необходимости исчисления начала течения срока на подачу заявления с учётом требований ст. 200 ГК РФ с той даты, когда УПФ получило от общества декларацию по страховым взносам за расчётный период – 2007 год, судом апелляционной инстанции отклоняется как не основанный на законе. Действующим законодательством исчисление сроков взыскания недоимки и пени по пенсионным взносам не поставлено в зависимость от своевременности либо несвоевременности представления страхователем отчетности. Установленные ст.ст. 70, 48 НК РФ сроки исчисляются без учета дат реального получения органом соответствующей отчётности.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалованной УПФ части – в части отказа во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: «1 квартал 2007 года» и «1 полугодие 2007 года», начисленных за период времени с 17.05.07г. по 14.11.07г. не подлежит отмене. Апелляционная жалоба отклоняется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании  ст. 110 АПК РФ относится на УПФ, которое освобождено от её уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.09г. в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.Г. Гуденица