Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А32-1230/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А32-1230/2009

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-1230/2009

25 мая 2009 г.15АП-3756/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Ивановой Н.Н., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя –ОАО «Автомир» –представитель не явился, уведомление №01792,

от административного органа –Краснодарской таможни –представителя Гришко Н.В., доверенность от 10.07.2008 г. №01-07/12767,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Автомир»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 17 марта 2009 года по делу № А32-1230/2009,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Автомир»

о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 25.12.2008 г. по делу об административном правонарушении №10309000-1087/2008,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Автомир» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 25.12.2008 г. по делу об административном правонарушении №10309000-1087/2008 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Решением суда от 17 марта 2009 года по делу №А32-1230/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что действия общества образуют вмененный состав административного правонарушения. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении таможенным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 15.02.2008г., ссылаясь на отсутствие его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу Краснодарская таможня просила отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителя не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует судебному разбирательству.

Представитель Краснодарской таможни поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя Краснодарской таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда от 17.03.2009 г. подлежит отмене ввиду несоответствия выводов. изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения специальной таможенной ревизии в отношении ООО «Фаша Интернейшнл» были получены документы отчетности со склада временного хранения общества. В документах было выявлено несоответствие сведений, предоставляемых в таможенный орган, согласно требований приказа ГТК России от 03.09.2003г. № 958, а именно: на таможенный пост «Автотранспортный» Краснодарской таможни 02.08.2008г. в контейнере GLDU7091195 в адрес предпринимателя Андреева В.В. по транзитной декларации № 10317090/010808/0002096 прибыл товар. На основании технологических отметок на бланке транзитной декларации процедура внутреннего таможенного транзита на таможенном посту автотранспортный Краснодарской таможни завершена 04.08.2008г. в 16 ч. 52 мин. Согласно представленного документа отчетности ДО1 № 1843 от O2.08.2008г. по транзитной декларации 10317090/010808/0002096 на СВХ общества был помещен товар «Мотоциклы б/у японского производств (мопеда) согласно инвойса FB/8066 от 27.05.08г.» в количестве 54 шт. После завершения процедуры внутреннего таможенного транзиты 05.08.2008г. был произведен досмотр контейнера GLDU7091195, о чем составлен акт досмотра №10309160/050808/008447 от 5.08.2008г. В результате произведенного досмотра установлено несоответствие количества товара, находящегося в контейнере и заявленного в товаротранспортных документах, а именно согласно инвойса № FB/8066 от 27.05.2008г. в контейнере GLDU7091195 должны были находиться 54 мотоцикла, фактически по результатам таможенного досмотра было установлено, что в контейнере находилось 111 мопедов с объемом двигателя 49,9 см3. Из них 108 мопедов с теми же идентификационными номерами, что и мопеды, описанные в 31 графе ГТД №10309040/180708/0005227. После проведения досмотра от 05.08.2008г. на СВХ дополнительно по транзитной декларации 10317090/010808/0002096 согласно ДО1 №1866 от 05.08.2008г. был помещен товар «Мотоциклы б/у японского производства (мопеды)» в количестве 57 шт., «Колеса» в количестве 24 шт.

По выявленным фактам нарушений в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2008г. № 10309000-1087/2008 по статье 16.15 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10309000-1087/2008 исполняющий обязанности заместителя начальника Краснодарской таможни вынес постановление от 25.12.2008г. о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в частности, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Краснодарской таможней как органом, уполномоченным в силу требований статьи 23.8 КоАП РФ рассматривать административные дела данной категории, должен быть соблюден установленный порядок привлечения к ответственности, в том числе требования к порядку рассмотрения дела об административном правонарушении.

Часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением Краснодарской таможни от 17.12.2008г. рассмотрение дела об административном правонарушении №10309000-1087/2008 назначено на 19 декабря 2008 года в 15 часов 00 минут.

Однако 19 декабря 2008 года в таможенный орган поступило ходатайство общества об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №10309000-1087/2008 в связи с нахождением директора общества в командировке.

По результатам рассмотрения ходатайства определением таможенного органа от 19.12.2008 г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении №10309000-1087/2008 продлен до 25.12.2008 г. (материалы дела об административном правонарушении л.д.34). Однако в определении не указано время рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом дело об административном правонарушении рассмотрено 25 декабря 2008 года в отсутствие представителя общества.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае несоблюдения порядка принятия решения о привлечении к административной ответственности, установленного законом, суд принимает решение о признании незаконным постановления административного органа и его отмене полностью или в части.

Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено таможенным органом после отложения в отсутствие представителя общества, не уведомленного о времени рассмотрения дела, вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление от 25.12.2008 г. подлежит отмене как принятое с существенным нарушением порядка привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 марта 2009 года по делу № А32-1230/2009 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Краснодарской таможни от 25.12.2008 г. по делу об административном правонарушении №10309000-1087/2008.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий  Т.Г. Гуденица

СудьиН.Н. Иванова

Н.В. Шимбарева