Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А53-20063/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20063/2008-С4-4

18 мая 2009 г.                                                                                      15АП-8890/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: представитель Медведева Ольга Николаевна по доверенности №08-14/195 от 11.01.2009 г., представитель Корж Александра Михайловна по доверенности №08-14/071 от 11.01.2009 г. ,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростовская региональная компания по реализации газа»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2008г. по делу № А53-20063/2008-С4-4

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовская региональная компания по реализации газа»

к заинтересованному лицу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Азову

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Ростоврегионгаз») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Азову о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 06.10.2008 г. №096/4 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 27.11.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в деянии общества имеется состав вменяемого ему правонарушения, оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Ростоврегионгаз» обжаловало его в  порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что совершенное обществом правонарушение носит формальный характер, факсограмма с отчетом о поступивших денежных средствах 09.08.2008 г. центральным офисом общества не была своевременно получена по техническим причинам, выручка была учтена и отражена в кассовой книге, но несвоевременно, денежные средства не были сокрыты от налогообложения. В этой связи общество считает, что судом необоснованно отказано в признании совершенного ООО «Ростоврегионгаз» правонарушения малозначительным.

ИФНС по г. Азову отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель налогового органа, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства,  в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно  из материалов дела, ИФНС по г. Азову проведена проверка ООО «Ростовская региональная компания по реализации газа» по вопросу соблюдения порядка работы с денежной наличностью, в ходе которой установлен факт отсутствия в журнале кассира-операциониста Азовского подразделения общества сведений об оприходовании в кассу  денежных средств на сумму 35 545 руб. Данное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 25.09.2008 г., рассмотрев который начальник инспекции вынес постановление от 06.10.2008 г. о привлечении общества «Ростоврегионгаз» к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 7 т.1).

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что факт совершения обществом административного правонарушения доказан налоговой инспекцией и подтверждается материалами дела.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93г. № 40 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Между тем, материалами дела подтверждается, что 09 августа 2008 г. обществом в книге кассира-операциониста не оприходованы денежные средства в размере 35  545 руб. (л.д. 8-9, 41-43 т.1). Данное обстоятельство не оспаривается ООО «Ростоврегионгаз» и объясняется обществом несвоевременностью (по техническим причинам) поступления сводного отчета о денежных средствах, поступивших через кассовые аппараты, в центральный офис общества (л.д. 46 т.1).

Приведенные обстоятельства подтверждают наличие в деянии общества объективной стороны вменяемого ему правонарушения. Вина общества в его совершении также является доказанной, поскольку  в материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства РФ  о порядке работы с денежной наличностью (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доводы общества о малозначительности совершенного им правонарушения оценены судом первой инстанции и обоснованно отклонены им ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, которая в данном случае заключается в несоблюдении обществом публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством. Правонарушение, за которое общество привлечено к административной ответственности, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок работы с денежной наличностью. Состав правонарушения является формальным, а следовательно, при его оценке последствия деяния не имеют квалифицирующего значения. Данная позиция, отраженная в решении суда, основана на сложившейся судебной практике (см., например, постановление ФАС СКО от 15.01.2008 г. №Ф08- 8753/2007-3278А. оснований для переоценки вывода суда о невозможности оценки правонарушения как малозначительного апелляционная инстанция не усматривает. Кроме того, приводимые обществом в обоснование необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ аргументы доводы были учтены инспекцией, назначившей ООО «Ростоврегионгаз» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией не допущено и на их наличие общество в апелляционной жалобе не ссылается.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 27 ноября 2008 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко