Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А32-1188/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1188/2015

12 октября 2015 года                                                                         15АП-16239/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.  

судей М.В. Ильиной, Н.Н. Мисника

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Гойхман Д.А.

при участии:

от истца явка представителей не обеспечена, извещены надлежащим образом,

от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрация города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт СочиАдминистрации города Сочи,  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.08.2015 по делу № А32-1188/2015

по иску Администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367)

к закрытому акционерному обществу «Артель Старателей «Камчатка»

(ИНН: 8200001172 ОГРН: 1024101416900)

о взыскании платы за пользование земельным участком и признании обременения отсутствующим,

принятое в составе судьи Данько М.М.

                                       УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ЗАО «Артель Старателей «Камчатка» о взыскании платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0122001:4 общей площадью 12200 кв. м., расположенным по адресу г. Сочи, Лазаревский район, пос. Нижняя Хобза за период с 01.04.2014 по 31.12.2014, в размере 311 308,10 руб. и пени в размере 18834,03 руб.по состоянию ан 12.12.2014 г.; а также о признании отсутствующим обременения земельного участка в виде договора аренды от 10.09.1996 г. № 4900000179.

            Решением суда от 17 августа 2015 г. в иске отказано. Суд признал, подписанный между сторонами договор, ничтожной сделкой, указав, что  муниципальное образование на момент заключения договора аренды- 1996 г. не являлось собственником спорного земельного участка и не вправе было заключать договор аренды земельного участка. Земельный участок выбыл из владения  муниципального образования, поскольку на нем расположены четыре объекта недвижимости, в связи с чем, суд отказал в иске о признании обременения отсутствующим.

           Не согласившись с решением суда Администрация г. Сочи обратилась с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

 На основании Положения о территориальном управлении, утвержденным приказом № 37 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 г. полномочия собственника на территории Краснодарского края исполняет территориальное управление. Администрация города Сочи не имела права на предоставление ответчику земельного участка в аренду.

          Ответчик имеет  на спорном земельном участке объекты недвижимости, что исключает предъявление к нему иска о виндикации земельного участка.          Единственным способом защиты д в данном случае для органа местного самоуправления является признание обременения отсутствующим. Заявитель жалобы просит решение отменить, удовлетворить требования администрации в полном объеме.

         Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

          Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

        Как следует из материалов дела,  земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122001:4 для санаторно-курортной деятельности площадью 12200 кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, п. Нижняя Хобза, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Сочи. Что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.11.2014 ( лист дела 25).

          10.09.1996 между Комитетом по управлению имуществом г. Сочи(арендодатель) и АОЗТ «Артель строителей «Камчатка» (правопредшественник ответчика) заключен договор № 179 (№4900000179) о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 12200 кв. с кадастровым номером 23:49:0122001:4, имеющего адрес: п.Нижняя Хобза Лазаревского района г. Сочи, предназначенного для санаторно-курортной деятельности.

В кадастровом паспорте участка №2343/12/14-1160001 указано, что он имеет особый режим использования: вторая зона округа санитарной охраны курорта.

            Суд первой инстанции пришел к выводу о ничтожности договора аренды, указав, что муниципальное образование не имело полномочий на заключение договора.

         Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы ошибочными.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статьи 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» курорт Сочи и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Согласно постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Границы санитарной (горно-санитарной) охраны утверждены решением Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта», а также решением от 02.09.1987 N 455 «О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи».

Материалы дела подтверждают, что земельный участок, являющийся объектом договора аренды № 179 от 10.09.1996 г., расположен в границах санитарной охраны курорта Сочи. Данное обстоятельство подтверждено кадастровым паспортом  земельного участка от 09.12.2014 г. № 2343/12/14-1160001

 В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 5 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 337 от 12.04.1993 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» комитету предоставлены права территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 N 141 правами территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом наделен Комитет по управлению государственным имуществом города Сочи. (указанный вывод соответствует позиции, изложенной  в постановлении ФАС СКО А32-5438/2008 от 27.03.2009 г., в постановлении ФАС СКО по делу А32-14408/2010).

Представленным в дело договором аренды №179 от 10.09.1996 г.  подтверждено, что заключен он Комитетом по управлению имуществом г. Сочи, то есть, уполномоченным на дату заключения договора лицом. Следовательно, оснований для признания договора аренды № 179 от 10.09.1996 г. недействительной (ничтожной) сделкой по основаниям указанным судом и Администрацией г. Сочи не имеется. Кроме того, в дело представлено дополнительное соглашение от от 21.02.2009 г., от 16.03.2015 г.к договору № 179 от 10.09.1996 г., подписанное  муниципальным образование г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Сочи о размере арендной платы.(лист дела 26, 74)

           Ссылка администрации г. Сочи на Положение о территориальном управлении, утвержденным приказом № 37 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 г. отклонена, поскольку договор заключен в 1996 г., а территориальное управление наделено полномочия на заключение договора аренды позже.

         В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

            Администрацией г. Сочи обратилась с иском о взыскании задолженности за период  с 01.04.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере 311308 руб. 10 коп., неустойки в размере 18834 ,03 руб.

           Как следует из отзыва ответчика, представленных им платежных поручений, общество оплатило  арендную плату и пеню, указав, что на дату сверки 12.05.2015 г. задолженность составляла 1050 руб.41 коп., пени 18923 руб.64 коп., после сверки расчетов произведены платежи.(лист дела 75)

          Так, платежным поручением №193 от 20.05.2014 г. за первый квартал 2014 г. оплачено 161000 руб., № 268 от 03.09.2014 – за второй кв. 2014 – 163371 руб. 58 коп., № 362 от 11.12.2014 г. за третий и четвертый 2014оплачено 314151 руб. 64 коп.(лист дела 58-61)

         Таким образом, на дату подачи иска-14.01.2015 г.  заявленная сумма задолженности  полностью оплачена.

          В 2015 г. ответчик платежным поручением № 37 от 13.03.2015 г. оплатил за 1-й кв.2015 – 160 000 руб.  № 88 от 12.05.2015 – 120 000 руб. за  2-й кв. 2015. , №136 от 24.07.2015 г.- за  2-й и 3-й кв. 2015 г.-200 000руб.(лист дела 61, 68,69)

          Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда по приведенным Администрацией г. Сочи доводам жалобы.

         Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

           решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2015 по делу № А32-1188/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Н.Н. Мисник