Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А32-11820/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-11820/2015

30 сентября 2015 года                                                                       15АП-14514/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края     от 17.06.2015 по делу № А32-11820/2015      по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи         к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-Сервис»        о взыскании финансовой санкции,        принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-Сервис» (далее – общество, ООО «Эверест-Сервис») о взыскании суммы финансовой санкции от начисленных за 3 квартал 2012 года в сумме 280,50 руб., за 4 квартал 2012 года в сумме 176,00 руб., за 3 квартал 2013 года 363,00 руб. – всего 819,50 руб.

В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что Управлением Пенсионного фонда пропущены установленные законом сроки для взыскания финансовой санкции по требованиям № 360, № 358, № 359 от 05.08.2014, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не заявлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи заявления о взыскании финансовой санкции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Эверест-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1032309866918, ИНН 2317037074, местонахождение: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Просвещения, д.150.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик является страхователем.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ предусматриваются права, обязанности и ответственность страхователей. Обязанность ответчика по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения так же предусмотрена вышеуказанной нормой.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

- за период 2002-2009гг. – один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

- за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010 года;

- за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011 года;

- с 2011 года – ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение установленного срока общество предоставило сведения о работающих застрахованных лицах за 3-4 квартал 2012 года, 3 квартал 2013 года 14.02.2014 года. Таким образом, обществом не был соблюден установленный законом срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Управлением Пенсионного фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях пенсионного законодательства № 358, № 359 и №360 от 28.05.2014 года, направленные страхователю почтой заказным письмом с уведомлением. Возражения на акты не поступали. Рассмотрение актов было назначено на 30.06.2014 года.

30.06.2014 по результатам рассмотрения указанных актов, Управлением Пенсионного фонда вынесены решения № 358, № 359 и № 360, которым общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в общей сумме 819,50 руб., копия решений направлена в адрес общества по почте.

Кроме того, в адрес общества направлены требования № 358, № 359 и №360 от 05.08.2014 с предложением уплатить в добровольном порядке до 23.08.2014 года штрафные санкции в общей сумме 819,50 руб., однако ответчиком требование не было исполнено.

Данные обстоятельство и послужило Управлению Пенсионного фонда основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.

Повторно исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции признает правомерным и обоснованным отклонение судом первой инстанции заявленных требований.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к основанному на материалах дела выводу о том, что Управление Пенсионного фонда пропустило установленные законом сроки для обращения в суд с требованием о взыскании финансовой санкции, при этом правильно исходил из следующего. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Статьей 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

На основании статьи 29 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в установленном данным федеральным законом порядке. Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В пункте 1 части 4 названной статьи указано, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В статье 10 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами также признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Порядок и сроки направления в адрес плательщиков страховых взносов требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регламентированы в статье 22 Закона № 212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ фонд может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок давности взыскания задолженности по финансовым санкциям включает трехмесячный срок на предъявление требования, десятидневный срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Руководствуясь изложенным, исходя из даты обращения заявителя в арбитражный суд – 06.04.2015, суд первой инстанции правильно посчитал, что установленные сроки для взыскания финансовой санкции по требованиям № 360, 358, № 359 от 05.08.2014 (срок для добровольной оплаты 23.08.2014), Управлением пропущены, а также учел, что при обращении с заявлением в суд Управление Пенсионного фонда не заявило ходатайства о восстановлении срока на подачу такого заявления.

Материалами дела достоверно подтверждается, что Управление не обращалось с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления в суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе Управление просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи заявления о взыскании финансовой санкции. Однако суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку судом первой инстанции верно установлен факт пропуска Управлением процессуального срока для подачи заявления о взыскании финансовой санкции и из апелляционной жалобы следует, что Управление признает данное обстоятельство.

В данном случае, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока для подачи заявления о взыскании финансовой санкции, поскольку соответствующее ходатайство должно было быть заявлено на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта. Апелляционная жалоба отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края            от 17.06.2015 по делу № А32-11820/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                                              Н.Н. Смотрова