Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А53-12612/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12612/2015

22 сентября 2015 года                                                                       15АП-13884/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2015 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ильина М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гойхман Д.А.,

при участии:

от ответчика- Мендель А.Я. по доверенности от 18.03.2015 №21/Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента потребительского рынка Ростовской области

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2015 по делу № А53-12612/2015,

принятое в составе судьи Тановой Д.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Независимая экспертно-оценочная организация «ЭКСПЕРТ» (ИНН 6165144407, ОГРН 1076165012934)

к Департаменту потребительского рынка Ростовской области (ИНН 6164301470, ОГРН 1116195000536)

о взыскании процентов, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Независимая экспертно-оценочная организация «ЭКСПЕРТ» (далее – ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Департаменту потребительского рынка Ростовской области (далее – ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2085,42 руб., неустойки в размере 2502,50 руб., штрафа в размере 2 500 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2015 с Департамента потребительского рынка Ростовской области в пользу ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ» взыскана неустойка в размере 2502,50 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 706,13 руб. В остальной части иска отказано.

Департамент потребительского рынка Ростовской области обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение  суда в части взыскания неустойки, а также расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что департаментом предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств со своей стоны по оплате услуг, в связи с этим, вина департамента в несвоевременной оплате оказанных услуг отсутствует.

В судебном заседании представитель Департамента потребительского рынка Ростовской области апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.02.2014 между ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ» (исполнитель) и Департаментом потребительского рынка Ростовской области (государственный заказчик), на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.01.2014 N 0158200004113000049-3 заключен государственный контракт N 246561/23, по условиям которого государственный заказчик поручает, а исполнитель обязуется организовать оказание консультационных, юридических услуг по обработке обращений граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, в СМС-сообщениях в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (Приложение) (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, цена контракта составляет 100000 (сто тысяч) рублей, в т.ч. НДС 18%. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, включает в себя все затраты, налоги, сборы и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с исполнением контракта.

Согласно пункту 3.2 контракта, оплата оказанных услуг производится государственным заказчиком на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг при предоставлении отчета, выставленного счета в течение 20 банковских дней.

Как установлено пунктом 4.3 контракта, в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в пункте 3.2 контракта срока исполнения обязательства. Такая неустойка устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной 2,5% от цены заключенного контракта 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Истцом выполнены работы по контракту, однако ответчиком допущена просрочка срока оплаты выполненных работ, установленная пунктом 3.2 контракта.

Оплата выполненных работ произведена 31.03.2015, тогда как работы выполнены согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг N 001734 от 02.12.2014.

В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 3 ФЗ N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)(часть 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Факт нарушения сроков оплаты работ ответчиком не оспорен.   Доказательства оплаты работ в установленные контрактом сроки, в материалы дела не представлены.

Расчет неустойки проверен судом первой инстанции, признан верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Как видно из материалов дела, ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком в суде первой инстанции не заявлялось.

Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт наличия у ответчика перед истцом денежного обязательства подтвержден материалами дела, следовательно, требование истца о взыскании неустойки удовлетворено обоснованно.

Доказательств того, что просрочка исполнения обязательства в виде оплаты выполненных работ произошла вследствие непреодолимой силы или по вине истца ответчиком не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в неисполнении обязательства по оплате задолженности его вины нет, поэтому необходимо применить статью 401 ГК РФ, отклоняются. Отсутствие бюджетного финансирования само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины заказчика, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности по статье 401 ГК РФ, согласно пункту 3 которой лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относится отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Истцом заявлено  требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2085,42 руб.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 18.11.1997 N 3847/97 глава 25 Гражданского кодекса Российской Федерации «Ответственность за нарушение обязательств» допускает одновременное применение двух мер ответственности за одно и то же правонарушение в том случае, когда законом или договором установлена штрафная неустойка.

 Таким образом, оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов у суда первой инстанции не имелось.

Истцом заявлено  требование о взыскании штрафа в размере 2500 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как установлено пунктом 4.3 контракта, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. В связи с чем,  в удовлетворении требования о взыскании штрафа отказано правомерно.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2015 по делу № А53-12612/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке и по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 229, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                             М.В. Ильина