Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу n А05-9359/2007. Изменить решение

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-9359/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Митрофанова О.В. и Носач Е.В.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Ляпаковой Н.А.,

при участии от истца  Агафоновой Е.В. по доверенности от 17.10.2007, от ответчика Баженовой Ю.В. по доверенности  от 29.12.2007 № 07/16-2/14,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 декабря 2007 года по делу А05-9359/2007 (судья Низовцева А.М.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (далее – ООО «АСЭП») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее – ОАО «АСК») с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 19.12.2007 о взыскании 2 815 971 руб. 04 коп. долга за услуги по передаче электрической энергии по договору от 30.12.2005 № 88-э в период с 15.05.2007 по 31.07.2007.

К участию в деле в порядке статьи 51  АПК РФ  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,   привлечены Департамент по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Департамент) и муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное коммунальное предприятие № 1» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – МУП «МКП № 1»).

Решением от 26 декабря 2007 года  исковые требования удовлетворены частично в размере 121 256 руб. 38 коп. долга, в остальной части иска отказано.

ООО «АСЭП» с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно применил для расчета стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии тариф иной сетевой организации МУП «МКП № 1», который не установлен для ООО «АСЭП». Указывает, что решение коллегии Департамента от 30.05.2007 № 27 не подлежало применению, поскольку не опубликовано в порядке, установленном действующим законодательством, и не соответствует пункту 21  Правил, определяющих основания и порядок установления регулируемых тарифов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее –  Правила). Считает, что  в удовлетворении исковых требований в части  взыскания стоимости услуг по передаче  электрической энергии для собственного потребления МУП «МКП № 1» отказано необоснованно.

Департамент и  МУП «МКП № 1» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи  с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  АПК РФ.

Департамент в письменном мнении на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным.

Представитель ООО «АСЭП» в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.

ОАО «АСК» в отзыве на апелляционную жалобу и представитель  в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения  представителей ООО «АСЭП» и  ОАО «АСК», арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции – изменению в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 30.12.2005 между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 88-э.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора в редакции протокола согласования разногласий к нему ООО «АСЭП» (электросетевая организация по договору) обязалось оказывать потребителям, заключившим договоры энергоснабжения (купли-продажи) с ОАО «АСК» (заказчиком по договору), услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим электросетевой организации на праве собственности и (или) ином законном основании. ОАО «АСК» как заказчик по договору принял на себя обязанность оплачивать услуги по передаче электрической энергии в соответствии с порядком, установленном договором.

В пункте 1.3 договора от 30.12.2005 № 88-э стороны согласовали, что    количество электрической энергии, передаваемой по сетям электросетевой организации, определяется в соответствии с Перечнем точек поставки для определения объектов переданной  электрической энергии через сети  электросетевой организации, являющимся приложением № 2 к договору.

Согласно пункту 5.1 договора от 30.12.2005 № 88-э расчетным периодом для определения объема оказанных услуг является один календарный месяц (с первого по последнее число месяца). В силу пункта 5.5  указанного договора стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется как произведение объема переданной потребителям электрической энергии и среднего тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 7.2 договора от 30.12.2005 № 88-э срок его действия договора установлен с 01.01.2006 по 31.12.2006 с возможностью его дальнейшей пролонгации в порядке пункта 7.3 договора.

В пункте 3.3 договора от 30.12.2005 № 88-э в редакции протокола согласования разногласий закреплено, что Электросетевая организация ежемесячно на основании показаний приборов учета в Точках приема и Точках поставки, установленных в сетях Электросетевой организации, данных, основанных на показаниях приборов учета, установленных в Точках поставки у Потребителей, и данных, полученных на основании согласованных Сторонами расчетных способов, составляет фактический баланс электрической энергии по сети Электросетевой организации за расчетный период в порядке и форме, предусмотренной Приложением № 3 к договору.

Согласно пункту 3.4 договора объемы электрической энергии, переданной потребителям, определяются электросетевой организацией на основании согласованных сторонами расчетных способов в порядке, установленном Приложением № 7 к договору. В пункте 3.5 договора стороны согласовали, что объем электрической энергии, поставленной в сеть Электросетевой организации, определяется последней на основании данных приборов учета, указанных в Приложении № 1 к договору и согласованных сторонами расчетных способов в порядке, установленном в Приложении № 7 к договору.

В пункте 2 Регламента снятия показаний приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии, являющегося приложением № 7 к договору № 88-э от 30.12.2005, стороны установили, что ООО «АСЭП» являясь исполнителем по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной по договору электроэнергии на основании полученных от потребителей или снятых исполнителем показаний приборов учета. В случае отсутствия у потребителя прибора учета или при выходе из строя расчетного прибора учета объем переданной электроэнергии определяется расчетным способом, или в количестве, указанном в акте о безучетном потреблении.

Во исполнение данных условий договора от 31.12.2005 № 88-э количество электроэнергии, переданной в период с 15.05.07 по 31.07.07 определено ООО «АСЭП»  в ведомости на передачу электрической энергии № МКП-1-05-07/07, составленной в соответствии с Приложением № 3 к договору.

В подтверждение количества переданной потребителям электроэнергии, в отношении которых у ОАО «АСК» имелись разногласия, ООО «АСЭП»   представило суду документы, подтверждающие начальные показания приборов учета, телефонограммы потребителей с показаниями приборов учета на конец расчетного периода, а также двусторонние акты сверки показаний расчетного учета электроэнергии (т. 4, л.114-156).

Постановлением Департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области от 19.12.2006 № 75-э/2 в редакции постановления от 26.01.2007 № 2-э/23 установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «АСЭП»  в размере 702,38 руб./МВт.ч. (т. 2, л.  64).

Между ООО «АСЭП» и МУП «МКП № 1»  15.05.2007 заключен договор аренды электрических сетей микрорайона Первых пятилеток Северного округа г. Архангельска. В соответствии с данным договором МУП «МКП № 1» (арендодатель по договору) передает ООО «АСЭП» (арендатору по договору) за плату во временное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, указанные в приложении № 1 к договору аренды. Согласно пункту 12.1 договора аренды от 15.05.07 он действует с даты его заключения и до даты продажи имущества, являющегося объектом аренды, в рамках дела о банкротстве, но не более, чем до 30 апреля 2008 года.

В связи с этим 08.06.2007 ООО «АСЭП»  направило в адрес ОАО «АСК» проект дополнений № 43 от 15.05.07 к приложениям № 1, 2 и 3 договора            от 30.12.2005 № 88-э в части потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям, переданным ООО «АСЭП»  по договору аренды от 15.05.2007. ОАО «АСК» подписало данные дополнения с протоколом разногласий в отношении объектов собственного потребления МКП-1.

Несмотря на отсутствие подписанного договора на оказание услуг по передаче электрической  энергии в отношении потребителей,   имеющих технологическое  присоединение  к сетям  МУП «МКП-1», переданным  в аренду ООО «АСЭП», в период с 15 мая по 31 июля 2007 года ООО «АСЭП» осуществило передачу электрической энергии до вышеназванных потребителей.

На основании ведомости по передаче электрической энергии                                   № МКП-1-05-07/07 ООО «АСЭП» направило ответчику для подписания акт 27.08.2007  № СТ002721 и выставило для оплаты счет- фактуру от 27.08.2007                          № СТ002721 на сумму 4 748 530 руб. 93 коп.

Однако» ОАО «АСК» приняло к оплате данный счет-фактуру только на сумму 1 884 489 руб. 71 коп, которая была перечислена платежными поручениями от 31.08.2007 № 421, 436, в связи с чем ООО «АСЭП»  обратилось в суд с иском о взыскании 2 815 971 руб. 04 коп.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 4 указанной статьи к отношениям по договору на передачу электрической энергией правила параграфа, посвященного договору энергоснабжения, применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно статьям 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации количество принятой энергии должно определяться в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) определено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям подлежат государственному регулированию.

Как следует из содержания пункта 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования), методом расчета регулируемых тарифов на передачу электрической энергии является метод экономически обоснованных расходов. При этом включение в тарифы тех или иных расходов происходит в заявочном порядке  путем предоставления регулируемым предприятием собственных расчетов.

Судом установлено, что постановлением Департамента от 18.18.12.2006 № 74-Э/18 в редакции постановления от 26.01.2007 установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «МКП № 1» в размере                  368,79 руб./МВт.ч, который значительно ниже установленного в этот же период на передачу электрической энергии по сетям ООО «АСЭП» .

Ввиду необходимости сохранения стоимостного баланса в принятых на 2007 год тарифах и недопущения выпадающих доходов ОАО «АСК», решением коллегии Департамента от 30.05.2007 № 27 действие тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных для МУП «МКП-1», распространено на ООО «АСЭП»   в отношении сетей, арендованных у МКП-1 (т. 3, л. 21-22)

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался решением коллегии Департамента от 30.05.2007 № 27 и обосновал правомерность применения тарифа иной, нежели ООО «АСЭП», сетевой организации ссылкой на сохранение баланса интересов поставщиков и потребителей электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами. Решение коллегии Департамента от 30.05.2007 № 27 не подлежит применению, так как не соответствует пункту 21 Правил, оформлено в виде выписки, а не постановления, и в нарушение пункта 23 Правил не было официально опубликовано. Сохранение баланса интересов поставщиков и потребителей электроэнергии должно осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством, которым такой способ сохранения стоимостного баланса, как распространение действия тарифа, установленного для одной организации на другую организацию не предусмотрено.

Доводы истца  о необоснованности применения для расчета стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии тарифа иной сетевой организации  и о неправомерности применения решения коллегии Департамента от 30.05.2007 № 27 судом апелляционной инстанции принимаются.

Довод истца о том, что в удовлетворении исковых требований в части  взыскания стоимости услуг по передаче  электрической энергии для