Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2009 по делу n А13-518/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2009 года

г. Вологда

Дело № А13-518/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В. судей Потеевой А.В. и        Тарасовой О.А.  при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

при участии от предпринимателя Иванова Ю.Н. Монастыревой О.Б. по доверенности от 14.04.2009, от  государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сурогиной А.А. по доверенности от 06.02.2009 № 110,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                   предпринимателя Иванова Юрия Николаевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 апреля 2009 года по делу № А13-518/2009 (судья Борисова Ю.А.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Иванов Юрий Николаевич обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС, Учреждение) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в размере 69 226 руб. 33 коп., в том числе расходов по  выплате  пособия  по  беременности  и  родам  Криульской А.В.  в  сумме  68 852 руб. и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 374 руб. 33 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15 апреля                  2009 года в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель в апелляционной жалобе, дополнениях к ней и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и      неправильное применение норм материального права, просят решение суда  отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагают, что отсутствуют основания для отказа в  возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в отношении работника предпринимателя Криульской А.В.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании представленной 20.08.2008 предпринимателем Ивановым Ю.Н. справки-расчета о возмещении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, двум своим работникам, в том числе, пособия по беременности  и родам в сумме 68 852 руб. и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 374 руб. 33 коп. работнику                    Криульской А.В. Фондом проведена камеральная проверка обоснованности запроса средств, по результатам которой составлен акт от 26.09.2008 № 706002 об отказе  в выделении денежных средств заявителю.

      В протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 24.10.2008 № 2 ФСС зафиксировал, что отсутствие документального подтверждения выполнения Криульской А.В. своих должностных обязанностей, отсутствие финансовых возможностей на выплату заработной платы и пособий по беременности и родам позволяют сделать вывод о попытке создания страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда в виде пособий,  и принял решение об оставлении акта камеральной проверки без изменения и возражений страхователя – без удовлетворения.

В письме от 01.11.2008 № 12-09/12/52756 ответчик  отразил, что Криульская А.В. принята на работу незадолго до наступления отпуска по беременности и родам; не представлены документы, подтверждающие выполнение Криульской А.В. своих должностных обязанностей; отсутствуют финансовые возможности на выплату заработной платы и пособий по беременности и родам в установленных размерах. Данным письмом предпринимателю также отказано в возмещении пособия по беременности и родам.

  Не согласившись с отказом ФСС в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в отношении работника предпринимателя Криульской А.В.,  заявитель обратился в арбитражный суд.   

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На  основании  части  1  статьи  1  Федерального  закона   от   29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ),  названный Закон определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным  Законом  и  иными  Федеральными  законами  (часть 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица,  фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 названного Закона установлено, что пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, между предпринимателем и                   Криульской А.В. заключен трудовой договор от 30.04.2008 № 70, по условиям которого она принята на работу с 01.05.2008 на должность логиста.

За выполнение работы заработная плата определена сторонами  в размере  10 000 руб. в месяц с учетом районного коэффициента (пункт 4.1 трудового договора от 30.04.2008).

Дополнительным соглашением от 30.04.2008 к названному договору на Криульскую А.В. также возложено исполнение должностных обязанностей бухгалтера в порядке совмещения.

На основании листка нетрудоспособности, выданного на период с 01.07.2008 по 17.11.2008, Иванов Ю.А. начислил работнику пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Размер пособия по беременности и родам исчислен исходя из среднего заработка Криульской А.В., определенного за период с  01.05.2008 по 30.06.2008 за 61 календарный день, и составил                  68 852 руб., единовременное пособие составляет 374 руб. 33 коп. Общая сумма расходов по обязательному социальному страхованию составила                         69 226 руб. 33 коп.

Выплата пособий  Криульской А.В. произведена 01.08.2008, что подтверждается имеющейся в материалах дела платежной ведомостью от 01.08.2008 № 13.

Факт наступления страхового случая, правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспаривается.

Вместе с тем, ответчик отказал заявителю в выделении денежных средств в размере 69 226 руб. 33 коп. для выплаты государственных пособий, указав, что Криульская А.В. принята на работу незадолго до наступления отпуска по беременности и родам; не представлены документы, подтверждающие выполнение ею своих должностных обязанностей; отсутствует экономическая обоснованность принятия Криульской А.В. на работу в качестве логиста с совмещением должности бухгалтера. ФСС полагает, что действия предпринимателя направлены на неправомерное возмещение пособий за счет средств Учреждения.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи    71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предприниматель не обосновал экономическую необходимость и целесообразность приема на работу логиста и бухгалтера Криульской А.В. и создал искусственную и экономически необоснованную ситуацию, с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере, в связи с чем у ФСС отсутствовали основания для выделения средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме                    69 226 руб. 33 коп.

При этом Арбитражным судом Вологодской области  принято во внимание, что до 01.05.2008 должность логиста была вакантной, с 01.07.2008 и по настоящее время указанная должность никем не замещена.

Из табелей учета рабочего времени за период с 01.02.2008 по 31.03.2008 следует, что обязанности  бухгалтера в указанный период исполняла             Абрамова О.А., продолжительность ее рабочего времени составляла 2 часа в день. С 01.04.2008 она получила отпуск по беременности и родам.

Предпринимателем Ивановым Ю.Н. с 01.05.2008 на должность главного бухгалтера принята Зимина Н.В., а с 14.07.2008 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам.

В период с 01.07.2008 по настоящее время должности бухгалтера, главного бухгалтера являются вакантными. С 01.09.2008 сотрудником, привлекаемым к исполнению обязанностей по ведению бухгалтерского учета предпринимателя, фактически является один бухгалтер – Ружанова Е.А. на основании договора аутсорсинга от 01.09.2008 и дополнительного соглашения к нему.

Суд первой инстанции также правомерно исходил из того, что предпринимателем не представлено в материалы дела доказательств выполнения Криульской А.В. трудовых обязанностей, а именно осуществления учета основных средств, начисления амортизации, внесения предложений по оптимизации деятельности предпринимателя, распределения маршрутов водителей, выявления недостачи, порчи, нецелевого использования имущества.

Имеющиеся в материалах дела расчеты заработной платы водителей за апрель, май и июнь 2008 года), подписанные Криульской А.В., не содержат дат их составления. Кроме того, предпринимателем не обоснована необходимость их составления, поскольку из материалов дела следует, что у предпринимателя имелись расчетные ведомости по начислению заработной платы всех работников за те же месяцы.

Выполнение работником операций по оприходованию и расходованию денежных средств заявителя также не подтверждено материалами дела. Из пояснений представителя предпринимателя следует, что кассовая книга предпринимателем Ивановым Ю.Н. не ведется ввиду отсутствия обязанности ведения кассовой книги предпринимателями. В настоящее время обязанности по оприходованию денежных средств выполняет сам предприниматель.

Ссылки предпринимателя на возросший объем работ в спорный период и необходимость  в связи с этим замещения должностей логиста и бухгалтера Криульской А.В., а также на то, что  должность логиста не замещена  в связи с отсутствием возможности найти квалифицированного работника,  не подтверждены материалами дела.

Формальное соответствие представленных предпринимателем            Ивановым Ю.А. доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных  вышеуказанных обстоятельствах дела не свидетельствуют о правомерных действиях предпринимателя.

Таким образом, вывод Арбитражного суда Вологодской области об обоснованности отказа Фонда в возмещении заявителю расходов на выплату пособий является правильным.

Оснований для отмены решения суда  не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного Вологодской области от 15 апреля 2009 года по делу № А13-518/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Иванова Юрия Николаевича – без удовлетворения.

Возвратить предпринимателю Иванову Юрию Николаевичу из федерального бюджета госпошлину в сумме 950 руб., уплаченную по квитанции Сбербанка России от 15.05.2009.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

А.В. Потеева

О.А. Тарасова