Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А05-1837/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-1837/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей  Потеевой А.В. и                  Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                                   Любишкиной О.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу                 Дроздова М.А. по доверенности от 25.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 апреля 2009 года по делу                  № А05-1837/2009 (судья Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Сояна» (далее – Кооператив, СПК «Рыболовецкий колхоз «Сояна») обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 01.12.2008                    № 5028 о взыскании 5000 руб. штрафа за счёт денежных средств на счетах  СПК «Рыболовецкий колхоз «Сояна» в банках.

Решением суда требования удовлетворены.

Инспекция в апелляционной жалобе и ее представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагают, что в случаях закрытия счета на основании заявления налогоплательщика, предусмотренный статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации срок исчисляется со дня получения банком такого заявления.  Ссылаются на отсутствие в материалах дела доказательств неполучения Кооперативом уведомления о закрытии счета из банка.

СПК «Рыболовецкий колхоз «Сояна» отзыв на апелляционную жалобу не представил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 ­­­­­­ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом получено уведомление банка о закрытии 28.11.2006 банковского счёта Кооператива                                          № 40702810900000000317.

Поскольку налогоплательщик не сообщил Инспекции о закрытии счета, ответчиком составлен акт от 19.09.2008 № 120 о нарушении законодательства о налогах и сборах и принято решение от 23.10.2008 № 36 о привлечении  заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи  118 НК РФ, в виде штрафа в сумме 5000 руб.

На основании указанного решения выставлено требование об уплате налоговой санкции от 28.10.2008 № 23725 со сроком добровольного исполнения до 07.11.2008.

В связи с неисполнением  требования в установленный срок Инспекция вынесла решение от 01.12.2008 № 5028 о взыскании 5000 руб. штрафа за счёт денежных средств Кооператива на счетах в банках.

Не согласившись с решением налогового органа от 01.12.2008 № 5028,  СПК «Рыболовецкий колхоз «Сояна» обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика письменно сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) – в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Нарушение налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. (пункт 1 статьи 118 НК РФ).

В соответствии со статьей 108 названного Кодекса привлечение к налоговой ответственности допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние, за которое налоговым законодательством установлена ответственность (статья 106 НК РФ).

Согласно статье 109 НК РФ отсутствие события налогового правонарушения и вины исключает привлечение к налоговой ответственности.

Таким образом, для привлечения Предприятия к ответственности по пункту 1 статьи 118 НК РФ необходимо установить факт нарушения им семидневного срока представления сведений о закрытии счета и наличие в этом его вины.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в данном случае вины налогоплательщика в непредставлении в налоговый орган сведений о закрытии счета в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 2 статьи 11 названного Кодекса предусмотрено понятие счета как расчетного и иного счета в банках, открытого на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, понятие счета, используемое в Налоговом кодексе Российской Федерации, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.

Из пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.1999 № 5 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договора банковского счета»  разъяснено, что  по смыслу вышеуказанной нормы договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.

Согласно пункту 4 статьи 859 ГК РФ расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абзацу 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» устанавливается Банком России.

В силу пункта 1.3 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, датой открытия (закрытия) счета клиента следует считать дату соответствующей записи в Книге регистрации открытых счетов.

Поскольку записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком в одностороннем порядке, налогоплательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка и он не может нести ответственность за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он точно не осведомлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 № 518-О-П, привлечение к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 НК РФ, допустимо в случае, если в соответствии со статьей 108 данного Кодекса налоговым органом в судебном заседании будет доказано, что налогоплательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил налоговому органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в налоговый орган сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Из материалов дела усматривается, что банковский счёт                                          № 40702810900000000317 закрыт по инициативе клиента на основании заявления на закрытие счета от 27.11.2006 № А/06-173.

Согласно сообщению ЗАО «Данске банк» от 30.03.2009 № 04/180 уведомление о закрытии счета направлено банком Кооперативу 04.12.2006, что подтверждается почтовой квитанцией от 04.12.2006 № 36225.

Доказательства получения СПК «Рыболовецкий колхоз «Сояна» сообщения банка о закрытии счета в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного Арбитражный суд Архангельской области пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Кооператива к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации и признал решение от 01.12.2008 № 5028 недействительным.

Оснований для отмены решения суда  не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 апреля                    2009 года по делу № А05-1837/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий                                                             Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                            А.В. Потеева

О.А. Тарасова