Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А05-893/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-893/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года.

          Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Добродеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 апреля 2009 года по делу           № А05-893/2009 (судья Максимова С.А.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Кошкина Надежда Владимировна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) от 17.12.2008 № 17 о непринятии расходов, произведённых страхователем-плательщиком единого налога упрощённой системы налогообложения на цели обязательного социального страхования, и возложении обязанности на учреждение принять к зачёту произведенные предпринимателем расходы в сумме 12376 руб. 81 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 апреля         2009 года требования предпринимателя частично удовлетворены. Оспариваемое решение признано недействительным в части непринятия расходов, произведённых страхователем в сумме 12 367 руб. 81 коп.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как не соответствующее фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права. Считает, что его решение является законным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (далее – АПК РФ).

Изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Кошкина Надежда Владимировна, являющаяся индивидуальным предпринимателем, с 04.06.2007 зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за регистрационным номером 2901005902 (лист дела 9).

Из материалов   дела   усматривается,   что   предприниматель представил 10.11.2008 в фонд заявление о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в размере 12 376 руб. 81 коп. в связи с выплатой пособия при рождении ребёнка работнику Столяровой В.В.

По результатам камеральной проверки представленных предпринимателем заявления и прилагаемых документов учреждением составлен акт от 20.11.2008 № 20 и вынесено решение от 17.12.2008 № 17, которым отказано в принятии расходов в сумме 12 376 руб. 81 коп. за октябрь 2008 года ввиду их документальной неподтвержденности.     

Предприниматель оспорил данное решение фонда в судебном порядке.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования предпринимателя, исходил из того, что у фонда отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения в части непринятия расходов, произведённых страхователем в сумме 12367 руб. 81 коп.

Апелляционная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным в связи со следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предприниматель является страхователем как работодатель и, следовательно, обязан выплачивать различные социальные пособия, в том числе пособие по беременности и родам физическим лицам (работникам), имеющим право на обеспечение по государственному социальному страхованию, а страховщик обязан возместить страхователю выплаченную сумму.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12).

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»    (далее - Закон № 225-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

Часть 4 статьи 13 Закона № 225-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением и выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                                «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее -                  Закон № 81-ФЗ) следует, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования.

Размер пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 Закона № 81-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается подателем жалобы, что предприниматель представил учреждению все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своему работнику пособия по беременности и родам, в том числе: заявление о выплате пособия Столяровой В.В. от 21.10.2008; справку о рождении ребенка Столяровой К.Д.  от 14.10.2008 № 1719, выданную органами записи актов гражданского состояния; свидетельство о рождении Столяровой К.Д.                       от 14.10.2008; справку от 06.10.2008 № 18 с места работы другого родителя (Столярова Д.К.) о том, что пособие не назначалось.

В подтверждение выплаты пособия предпринимателем представлены: расходный кассовый ордер от 23.10.2008 № 6, расчётный листок Столяровой В.В. за октябрь 2008 года, копия расчётной ведомости за октябрь 2008 года, письменные пояснения самой Столяровой В.В., книга учёта доходов и расходов заявителя за 2008 год.

Податель жалобы считает, что для получения средств из фонда на покрытие расходов по выплате пособия при рождении ребёнка Столяровой В.В страхователем созданы искусственные условия.

Апелляционная коллегия отклоняет данный вывод подателя жалобы.

Тот факт, что Столярова В.В. была принята заявителем на работу с 01.07.2008, подтвержден копией приказа  от 01.07.2008 № 7, копией трудового договора от 01.07.2008 и не оспаривается ответчиком, исполняла ли она фактически свои обязанности, в данном случае значения не имеет, поскольку выплата спорного пособия связан с фактом рождения ребенка и его размер зависит от размера заработной платы работника.

В силу данного обстоятельства ссылка подателя жалобы на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.04.2009 № А05-892/2009 также несостоятельна. Противоречивость сведений, содержащихся в документах предпринимателя, на которые ссылается учреждение, судом правомерно не приняты во внимание, поскольку совокупностью предъявленных по делу доказательств факт выплаты Столяровой В.В пособия в размере              12 367 руб. 81 коп. документально подтвержден.

При этом ни в  акте проверки, ни в протоколе заседания комиссии, ни в оспариваемом решении предпринимателю не разъяснены претензии ответчика к представленным в учреждение документам. Доказательств создания заявителем «искусственной ситуации (условий)» для получения указанных средств в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ фондом в материалы дела также не представлено.

Как  установлено судом и не оспаривается учреждением, размер единовременного пособия при рождении ребёнка составляет по городу Северодвинску, с учётом индексаций и коэффициентов, 12 376 руб. 81 коп.

Поскольку предпринимателем выплачено пособие в размере, не превышающем данную сумму, оснований для удовлетворения жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 апреля           2009 года по делу № А05-893/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

Т.В. Виноградова

А.В. Потеева