Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n А13-12700/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2009 года                       г. Вологда                   Дело № А13-12700/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области Поклонцевой О.В. по доверенности от 28.04.2009 № 03-04-01/3092,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 апреля 2009 года по делу  № А13-12700/2008 (судья Смирнов В.И.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Щукин Дмитрий Анатольевич обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее - инспекция) процентов на сумму излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в размере 35 255 руб. 95 коп.

В судебном заседании представитель предпринимателя уточнил заявленные требования, просил обязать инспекцию начислить предпринимателю проценты в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в сумме 35 255 руб. 95 коп. и соответствующее решение направить в территориальный орган Федерального казначейства. Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.04.2009 требования предпринимателя Щукина Дмитрия  Анатольевича удовлетворены:       инспекция обязана начислить предпринимателю Щукину Дмитрию Анатольевичу проценты в порядке статьи 79 НК РФ в сумме 35 255 руб. 95 коп. и соответствующее решение направить в территориальный орган Федерального казначейства. С инспекции в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 1410 руб. 24 коп.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать индивидуальному предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. В обоснование ссылается на то, что оснований для начисления предпринимателю процентов в порядке статьи 79 НК РФ не имеется, поскольку своими действиями он не позволил  надлежащим образом провести налоговую проверку: не вел раздельный учет в книге учета, отсутствовали приказы об учетной политике, заявление на возврат излишне уплаченного налога представлено в инспекцию только в октябре 2008 года, хотя постановление суда апелляционной инстанции вступило в законную силу  14.08.2008. Данные обстоятельства указывают на то, что признанное впоследствии неправомерным излишнее взыскание сумм налога с предпринимателя произошло по его собственной вине.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя МИФНС, исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает апелляционную  жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Щукина Д.А., по результатам которой принято решение от 12.08.2007 № 78. Данным решением Щукину Д.А. доначислены налоги в сумме 246 884 руб. 11коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) за 2003 - 2005 год в сумме 104 296 руб. 17 коп., налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) - 65 235 руб. 74 коп., единый социальный налог (далее – ЕСН) - 77 352 руб. 20 коп. и пени, а также предприниматель привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату вышеперечисленных налогов, за непредставление деклараций по ЕСН по пункту 2 статьи 119 НК РФ и по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредоставление документов в общей сумме 175 руб.

Не согласившись с данным решением, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.05.2008 по делу № А13-3850/2007 решение инспекции о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения признано не соответствующим НК РФ и недействительным в части доначисления и предложения уплатить предпринимателю Щукину Д.А. НДС в сумме 104 296 руб. 17 коп., в части доначисления и предложения уплатить НДФЛ в сумме 27 023 руб. 14 коп., в части доначисления и предложения уплатить ЕСН в сумме 20 794 руб. 15 коп., в части привлечения к ответственности по статье 122 НК РФ за неуплату НДС в сумме 10 429 руб. 62 коп., за неуплату НДФЛ и ЕСН в соответствующих суммах, в части привлечения к ответственности по статье 119 НК РФ за непредставление декларации по ЕСН за 2003 год в сумме 32 310 руб. 11 коп, а также в части начисления соответствующих сумм пени по НДФЛ, по ЕСН, пени по НДС в сумме 47 992 руб. 78 коп.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008,  постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.12.2008 по этому же делу решение суда от 15.05.2008 оставлено без изменений.

Однако до вынесения решения суда налоговым органом в адрес налогоплательщика выставлено требование № 6 от 19.03.2007 об уплате налогов, пеней и налоговых санкций в общей сумме 416 668 руб.66 коп. в срок до 06.04.2007, которое отозвано лишь 06.06.2008 требованием № 7 на сумму 157 252 руб. 05 коп. налогов, пени, штрафов, то есть уже с учетом решения суда (т. 1, л. 36,39).

Предпринимателем в указанный в требовании № 6 срок - 06.04.2007 начисленные суммы налогов, пеней, штрафных санкций уплачены не были.

В связи с этим инспекцией в порядке статьи 46 НК РФ предпринимателю к расчетному счету 10.04.2007 выставлены инкассовые поручения на общую сумму 416 667 руб.75 коп., в том числе № 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981 (т. 1, л. 40-100, т. 2, л. 31-46) на уплату вышеуказанных налогов, штрафов и пеней, и последние списаны с расчетного счета в полном объеме.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно заключил, что списанные с расчетного счета предпринимателя по инкассовым поручениям денежные средства в размере 259 415 руб.70 коп. (416 667,75-157 252,05) являются излишне взысканными.

Посчитав данную сумму излишне взысканной, 13.10.2008 (согласно штампу входящей корреспонденции на заявлении) предприниматель обратился с заявлением в адрес инспекции о возврате из бюджета излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, а также процентов на эти суммы со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата  их на расчетный счет предпринимателя.

На основании решений налоговой инспекции о возврате от  14.11.2008 № 2524, 2525, 2523, 2526, 2529, 2530, 2531, 2532, 2533, 2534, 2535, 2536, 2528, 2527, 2537 управлением Федерального казначейства по Вологодской области соответствующими платежными поручениями от 14.11.2008  произведены возвраты излишне взысканных сумм налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, единого социального налога, пеней и штрафов по указанным налогам.

Поскольку возврат излишне взысканных налога, пеней и штрафов произведен без начисленных на них процентов, предприниматель обратился с заявлением в суд.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 21 и подпункта 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный возврат излишне уплаченных налогов, а налоговый орган обязан осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном статьями 78, 79 НК РФ.

Порядок такого возврата установлен статьей 79 НК РФ.

Пунктами 5 и 9 статьи 79 НК РФ определено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафа.

Пунктами 2 и 3 статьи 79 НК РФ предусмотрено принятие налоговым органом решения о возврате суммы излишне взысканных налога, пеней и штрафа, а также начисленных процентов на эту сумму, которое подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, суд правильно указал, что налоговая инспекция, получив заявление предпринимателя, обязана была принять решение о возврате суммы излишне взысканных налогов, пеней и штрафов с начисленными процентами на эту сумму и направить данное решение в территориальный орган Федерального казначейства. При этом обязанность направления отдельного заявления на выплату начисленных процентов не предусмотрена нормами статьи 79 НК РФ.

Апелляционная инстанция отклоняет доводы инспекции о том, что  проценты не подлежат начислению, поскольку своими действиями предприниматель не позволил  надлежащим образом провести налоговую проверку: не вел раздельный учет в книге учета, отсутствовали приказы об учетной политике, то есть признанное впоследствии неправомерным излишнее взыскание сумм налога с предпринимателя произошло по его собственной вине; заявление на возврат излишне уплаченного налога представлено в инспекцию только в октябре 2008 года, хотя постановление суда апелляционной инстанции вступило в законную силу  14.08.2008, а арбитражный суд возложил на инспекцию обязанность начислить проценты в порядке статьи 79 НК РФ вследствие недобросовестных действий налогоплательщика, по следующим основаниям.

Суд первой инстанции обоснованно заключил, что нарушение налогоплательщиком досудебного порядка урегулирования спора не является основанием для уменьшения суммы процентов и изменения периода их начисления так, как это определено пунктом 5 статьи 79 НК РФ, поскольку факт излишнего взыскания суммы налога не оспаривается налоговым органом и налог был добровольно возвращен налогоплательщику.

Норма статьи 79 НК начисление процентов не ставит в зависимость от вины налогоплательщика. Начисление и выплата налогоплательщику процентов является компенсацией его потерь вследствие несвоевременного возврата указанных сумм, подлежащих возмещению в установленные этой нормой сроки, которая производится из соответствующего бюджета независимо от того, по чьей вине допущено нарушение этих сроков. Инспекцией не приведены нормы налогового законодательства, запрещающие выплату процентов при наличии вины налогоплательщика.

Судом установлено и видно из материалов дела, что предприниматель представил расчет процентов на сумму 35 255 руб. 95 коп. за период с 03.05.2008 - момента излишнего взыскания НДФЛ по инкассовому поручению № 966 и платежному ордеру от 03.05.2007 - на сумму 9 658 руб. 41 коп. по 13.11.2008 – день, предшествующий дню возврата излишне взысканных сумм (т.1, л.12).

Расчет процентов проверен судом, инспекцией не оспаривается, что подтвердил ее представитель и следует из апелляционной жалобы.

В связи с этим суд правомерно удовлетворил требования предпринимателя в полном объеме.

На основании изложенного доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Решение суда первой инстанции отвечает нормам материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного решения не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы инспекции отказано, с 29.01.2009 в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина в сумме 1000 руб. не подлежит взысканию с инспекции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 апреля 2009 года по делу № А13-12700/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области  – без удовлетворения.

Председательствующий                                                               Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                                      А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина