Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А13-11431/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2009 года

г. Вологда

Дело № А13-11431/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей  Потеевой А.В. и              Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от частного негосударственного образовательного учреждения «Школа доктора В.Г.Бубнова» –  Региональный центр обучения навыкам первой медицинской помощи» Меркулова В.А. по доверенности от 25.06.2008, от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                 Рожковой Н.М. по доверенности от 03.10.2008 № 253,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                   государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской  области  от  30 марта 2009 года  по  делу  № А13-11431/2008  (судья Борисова Ю.А.),

у с т а н о в и л:

частное негосударственное образовательное учреждение «Школа доктора В.Г.Бубнова» – Региональный центр обучения навыкам первой медицинской помощи» (далее – Учреждение, ЧНОУ «Школа доктора В.Г.Бубнова») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС) о признании незаконными действий по отказу в выделении дополнительных денежных средств для выплаты пособия по беременности и родам в сумме                 62 460 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 марта                2009 года требования удовлетворены.

Фонд в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение суда  отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Полагают, что отсутствуют основания для выплаты ЧНОУ «Школа доктора В.Г.Бубнова» пособия по беременности и родам  в сумме 62 460 руб. 30 коп.  работнику Учреждения Цукановой Е.В.

В судебном заседании представитель Учреждения с доводами,  изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании представленной Учреждением справки-расчета от 17.03.2008 о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам  работнику ЧНОУ «Школа доктора В.Г.Бубнова» Цукановой Е.В. в сумме 92 723 руб. 59 коп. Фондом проведена камеральная проверка обоснованности запроса средств, по результатам которой составлен акт от 08.07.2008 № 51.

В акте  содержится предложение  о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам, исчисленного из фактической заработной платы в соответствии с приказом директора Мокроусова Н.Е.,  за фактически отработанное рабочее время в сумме 30 263 руб. 10 коп.

На счет Учреждения перечислено пособие по беременности и родам в указанной сумме.

Заявитель 08.08.2008 обратился в ФСС с заявлением о несогласии с выводами проверки, изложенными в акте от 08.07.2008 № 51.

В письме от 25.08.2008 № 11-22/11/39057 Фонд указал на пропуск Учреждением срока для представления возражений.

ЧНОУ «Школа доктора В.Г.Бубнова» 07.10.2008 направило в ФСС письмо о выплате недостающей суммы пособия в размере 70 167 руб. 94 коп. и представило соответствующую справку-расчет.

Письмом от 14.10.2008 № 11-22/11/48120 ответчик сообщил Учреждению, что оснований для выделения дополнительных денежных средств для выплаты пособия по беременности и родам не имеется.  

Не согласившись с отказом ФСС выплатить пособие по беременности и родам в сумме 62 460 руб. 30 коп.,  заявитель обратился в арбитражный суд.   

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Учреждение, являясь страхователем наемных работников, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На  основании  части  1  статьи  1  Федерального  закона   от   29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ),  названный Закон определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным  Законом  и  иными  Федеральными  законами  (часть 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица,  фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 названного Закона установлено, что пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, между Учреждением и                   Цукановой Е.В. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу с 21.08.2007 на должность заместителя директора НОУ «Школа доктора В.Г.Бубнова».

Пунктом 5.1 данного договора установлена продолжительность рабочего времени восемь часов в день.

За выполнение работы заработная плата определена сторонами  в размере  20 000 руб. в месяц с учетом районного коэффициента (пункт 4.1 трудового договора от 21.08.2007).

На основании листка нетрудоспособности, выданного на период с 11.03.2008 по 28.07.2008, Учреждение начислило работнику пособие по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам исчислен исходя из среднего заработка Цукановой Е.В., определенного за период с 21.08.2007 по 29.02.2008 за 193 календарных дня. Общая сумма начисленного пособия составила 92 723 руб. 40 коп.

Факт наступления страхового случая, правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспаривается.

Вместе с тем, ответчик отказал заявителю в выделении дополнительных денежных средств в размере 62 460 руб. 30 коп. для выплаты государственного пособия в связи с отсутствием у Учреждения в 2007 году лицензии на образовательную деятельность и невозможностью вести преподавательскую деятельность. По мнению ФСС, фактически отработанное Цукановой Е.В. время составило 2 часа в день, а не 8 часов в день, как это предусмотрено трудовым договором. В подтверждение своих доводов Фонд сослался на  табели учета рабочего времени за период с августа 2007 по февраль 2008 года, представленные директором учреждения Мокроусовым Н.Е., приказы от 29.12.2007 № 17-к о начислении заработной платы сотрудникам учреждения в 2007 году и от 07.04.2008 № 18-к о начислении заработной платы сотрудникам учреждения в январе и феврале 2008 года, а также на показания свидетелей Мокроусова Н.Е. и Демидова Ю.Н.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи    71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта осуществления Обществом расходов на обязательное социальное страхование с нарушением законодательства, в связи с чем  у ФСС отсутствовали  правовые основания для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме 62 460 руб. 30 коп.

При этом Арбитражный суд Вологодской области  правомерно исходил из того, что факты наличия трудовых отношений между Учреждением и Цукановой Е.В., а также выполнения ею трудовых обязанностей, подтверждаются трудовым договором от 21.08.2007, табелями рабочего времени за период с августа 2007 года по март 2008 года, документами кассовой книги, расчетными ведомостями, договором от 27.12.2007 № 38 на поставку учебных тренажерных комплексов, договором на кассовое обслуживание, платежными поручениями, дипломом президента ВЦПО при Российском государственном университете физической культуры, спорта и туризма от 12.03.2009, учебно-информационным фильмом.

Факт выполнения  Цукановой Е.В. трудовых обязанностей в течение неполного рабочего дня  не подтвержден материалами дела.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации (далее –           ТК РФ) неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя могут устанавливаться только по соглашению между работником и работодателем.

В материалах дела доказательства наличия такого соглашения отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не может признать надлежащими доказательствами  факта выполнения Цукановой Е.В. трудовых обязанностей в течение 2 часов в день показания свидетелей Мокроусова Н.Е. и                     Демидова Ю.Н. в судебном заседании суда первой инстанции, поскольку данные показания противоречат показаниям свидетеля Тугариновой Ю.В., а также другим доказательствам по делу. При таких обстоятельствах они не могут считаться достоверными (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

Более того, Закон № 255-ФЗ не возлагает на страхователей обязанность при назначении и выплате пособия застрахованным лицам исходить из продолжительности рабочего времени, поскольку этот критерий не влияет на размер исчисленного пособия.

Значение имеет наличие страхового стажа и заработной платы.

Как следует из материалов дела, начисление Учреждением пособия  произведено с учетом выплаченной Цукановой Е.В. заработной платы.

В соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Согласно статье 135 названного Кодекса система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами.

Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, – органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора (статья 145 ТК РФ).

Таким образом, заработная плата работника максимальным размером не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Ее уменьшение возможно только с обязательным извещением об этом работника.

В материалах дела имеются приказы от 29.12.2007 № 17-к и от 07.04.2008 № 18-к  о начислении Цукановой Е.В. заработной платы    в августе 2007 года в сумме 5002 руб., в сентябре 2007 года –  5003 руб., в октябре 2007 года –     5002 руб., в ноябре 2007 года – 5003 руб., в декабре 2007 года – 5002 руб. и неначислении ей  заработной платы  в январе и феврале 2008 года в связи с невозможностью вести образовательную деятельность из-за отсутствия лицензии в период с августа по декабрь 2007 года и отстранения от должности директора в период с января по февраль 2008 года.

При этом, как правильно указал Арбитражный суд Вологодской  области,  приказ № 17-к датирован 29.12.2007, то есть после выплаты заработной платы за август, сентябрь